國務(wù)院新聞辦公室6月2日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書。這是繼去年9月發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書后，中方再度就中美經(jīng)貿(mào)問題發(fā)布白皮書。

　　中美經(jīng)貿(mào)磋商備受世界矚目。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、國新辦副主任郭衛(wèi)民當(dāng)天出席新聞發(fā)布會，在一個小時左右時間內(nèi)，就中美經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題回應(yīng)中外媒體記者關(guān)切。

　　白皮書發(fā)布時機(jī)合適、十分必要

　　西長安街11號，國新辦新聞發(fā)布廳。盡管是周日，但距離發(fā)布會開始前一個小時，發(fā)布廳已經(jīng)座無虛席。

　　上午10時，白皮書正式發(fā)布。全文約8300字，由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場。

　　為什么要在這個時間點(diǎn)發(fā)布白皮書？

　　郭衛(wèi)民說，這段時間以來，中美經(jīng)貿(mào)磋商受到中美雙方和國際社會高度關(guān)注，所以有必要全面介紹一下中美經(jīng)貿(mào)磋商的情況，闡明中國政府的有關(guān)立場。“現(xiàn)在這個時機(jī)很合適，發(fā)表白皮書是十分必要的。”

　　去年12月，中美兩國元首在阿根廷達(dá)成重要共識，即同意通過磋商解決經(jīng)貿(mào)分歧，最終方向是取消雙方加征的所有關(guān)稅。中方高度重視中美元首達(dá)成的共識，始終保持理性和克制態(tài)度，與美方進(jìn)行了11輪經(jīng)貿(mào)磋商，以最大誠意和善意回應(yīng)美方關(guān)切。但近一段時間，美方不僅對中國輸美商品的加征關(guān)稅升級，還濫用出口管制措施，將中國一些企業(yè)納入出口管制實(shí)體清單，不斷升級貿(mào)易摩擦。

　　美方指責(zé)中方磋商立場倒退是“潑臟水”

　　美方近期指責(zé)中方在磋商中立場倒退，認(rèn)為談判陷入停滯責(zé)任在中方。根據(jù)白皮書，美方在中美經(jīng)貿(mào)磋商中三次出爾反爾、不講誠信，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國政府。

　　王受文說，中方對中美經(jīng)貿(mào)磋商始終抱著最大的誠意，美方相關(guān)指責(zé)是不負(fù)責(zé)任的，是“潑臟水”。

　　面對眾多境內(nèi)外媒體記者，王受文專門用一句英文批駁美方說法：“Nothing　is　agreed　until　everything　is　agreed”，強(qiáng)調(diào)在達(dá)成協(xié)議之前，磋商過程中的文本不是最后版本。

　　“美方出爾反爾，得寸進(jìn)尺，堅(jiān)持不合理的高要價，堅(jiān)持在協(xié)議中寫入涉及中國主權(quán)事務(wù)的一些要求，堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦以來加征的全部關(guān)稅，并且以提高加征關(guān)稅稅率來施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級，致使談判嚴(yán)重受挫。”王受文說，孰是孰非，不證自明。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，磋商要互相尊重、平等互利；磋商要相向而行、誠信為本；中國在原則問題上決不讓步。

　　王受文說，相互尊重就是要尊重各自的主權(quán)和核心利益，平等互利就是雙方談判地位是平等的，談判結(jié)果應(yīng)該對雙方都有好處；相向而行就是雙方都要體現(xiàn)互讓互諒精神，都要作出讓步，不是一方作出讓步。

　　“如果做不到這些，磋商沒有意義。即便磋商了，也談不出一個可執(zhí)行、可持續(xù)的協(xié)議。”王受文說，如果美方想通過極限施壓、升級貿(mào)易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益

　　美方一些政客頻頻聲稱，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，受損的主要是中方，對美方影響不大。

　　對此，王受文指出，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。美國對中國采取加征關(guān)稅措施，不僅對中國有影響，對美國也會帶來傷害，而且會損害全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“貿(mào)易限制措施對美方有多少影響，我想美國的研究最有說服力。”他說，實(shí)際上，去年美方統(tǒng)計(jì)顯示，美國貨物貿(mào)易逆差增長了10.4%，美國對中國大豆出口下降了50%，美國對中國的汽車出口也下降了20%以上。可以看出，貿(mào)易限制措施損害了美國工人、美國農(nóng)民的利益。

　　加征關(guān)稅也在損害美國消費(fèi)者利益。美國全國零售商聯(lián)合會研究顯示，僅對中國家具征收25%關(guān)稅一項(xiàng)，就使美國消費(fèi)者每年多付出46億美元的額外支出。而據(jù)美國智庫“貿(mào)易伙伴”研究，如美國對所有中國輸美商品加征25%的關(guān)稅，就業(yè)崗位將減少216萬個。

　　白皮書指出，美國采取的一系列貿(mào)易保護(hù)措施，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，損害多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，損害市場信心，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)全球化趨勢造成重大威脅。

　　中國政府不會干涉企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)買賣

　　美方一些政客經(jīng)常指責(zé)中方“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，對此，王受文表示，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了大量工作，已成為越來越重要的知識產(chǎn)權(quán)大國。

　　目前，中國主要創(chuàng)新指標(biāo)已進(jìn)入世界前列，國際影響力顯著提升。2017年，全社會研發(fā)投入達(dá)1.76萬億元，規(guī)模居世界第二位；發(fā)明專利申請量達(dá)到138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位；發(fā)明專利授權(quán)32.7萬件，同比增長8.2%，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。

　　王受文說，中國在2001年支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，去年支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已達(dá)到356億美元，增長了近19倍。其中，中國向美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)86.4億美元，占中國購買知識產(chǎn)權(quán)總額近四分之一。

　　“中國非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才會使自己的發(fā)明越來越多，才會有其他國家的企業(yè)愿意把知識產(chǎn)權(quán)賣給中國。”王受文表示，中國政府做的就是創(chuàng)造一個尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，從而促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“中國企業(yè)到國外投資，投資什么項(xiàng)目，購買什么，或者不購買什么，完全是企業(yè)自己的決定。”他說，“中國政府不參與企業(yè)的具體商業(yè)行為，不會指使或者要求企業(yè)去投資什么項(xiàng)目，或者購買什么技術(shù)。”

　　中國保護(hù)外商合法利益但企業(yè)必須守法

　　針對一些國家對中國企業(yè)實(shí)施封鎖斷供等行為，就在發(fā)布會前兩天，中國宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。如何解讀這一決定？美資企業(yè)和人士是否可能成為中國政府打壓的對象？

　　“對‘不可靠實(shí)體清單’不必過度解讀。”王受文說，這一制度主要針對一些企業(yè)違背市場原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)進(jìn)行斷供或封鎖，給中國企業(yè)的合法權(quán)利造成損害，可能還會危及中國國家安全和社會公共利益的實(shí)體，將其列入清單，也是為了保護(hù)穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。

　　他進(jìn)一步說，比如聯(lián)邦快遞這件事，中方歡迎外資企業(yè)在中國進(jìn)行合法經(jīng)營，但是如果違反中國的法律，就需要按照中國法律進(jìn)行調(diào)查，這無可厚非。

　　王受文強(qiáng)調(diào)，中國今年出臺了外商投資法，強(qiáng)調(diào)要一律平等、一視同仁地對待中外投資者，外國投資者的合法利益都會得到保護(hù)。“但是，所有企業(yè)都必須要遵守中國的法律，尊重中國的法律，在中國法律的框架內(nèi)經(jīng)營。”

　　王受文說，中國整體的營商環(huán)境是好的，但是企業(yè)可能會遇到一些具體的問題。外商投資法確定了要建立健全外商投訴機(jī)制，現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的機(jī)制，對個案反映出來的問題，可以通過投訴機(jī)制反映。

　　“中國將繼續(xù)深化改革開放，中國的大門不會關(guān)上，只會越開越大。”白皮書指出，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。

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