國務院新聞辦公室2019年4月16日(星期二)上午10時舉行新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹中央企業2019年一季度經濟運行情況，并答記者問。

　　以下為文字實錄：

　　記者:我的問題關于混合所有制改革。請問，第四批混合所有制改革試點企業名單何時公布?和前三批相比，有哪些新的特點?另外，近日格力集團出讓其持有的格力電器15%的股份引發資本市場廣泛關注，如果接盤方為民間資本，那么格力電器將不再是國資控股，對此您怎么看?這對于處于市場充分競爭行業的商業類國有企業推行混合所有制改革，是否具有標桿性的意義?謝謝。

　　彭華崗:謝謝，你的問題是好幾個問題的混合，綜合來看主要是圍繞混合所有制。大家特別關注混合所有制改革。我們最近一段時間各項改革都在逐步梳理，也在總結，對混合所有制改革總體是什么情況，我們下一步還要在哪些方面做工作，大體上有這樣一個概念。這幾年，國資委也好、中央企業也好，在積極穩妥地推進混合所有制改革，成效還是非常明顯的。我給大家說幾組數據：

　　第一，從數量上看，目前中央企業以及它的子企業混改，按照戶數的比例，實際上已經達到了70%，大家感覺好像沒有這么高，其實按照我們的統計來說，這里面有個概念需要搞清楚，比如說二級公司是混合所有制企業，二級公司以下的企業，都應該是混合所有制企業，我們是按照這樣的概念來統計的。但即使我們實實在在一戶一戶數，大體上中央企業的混合所有制比例也超過了40%。去年一年，我們中央企業新增混合所有制戶數是1003戶，這是一戶一戶數出來的，地方國有企業新增是1877戶，國資委系統的中央企業和地方國有企業一共是2880戶，這是個總的概念，數量的概念。企業有總資產，有所有者權益，混合所有制以后，歸屬母公司的所有者權益才真正是國有的這一塊。2018年末，我們中央企業的所有者權益是19.9萬億，這里面歸屬母公司的，一直歸到真正國有這塊的是12.7萬億。也就是說，這中間的7.2萬億實際上是屬于少數股東的，這個少數股東就是混合所有制以后，我們吸引的各類社會資本，占到整個所有者權益36%。從這個概念來看，總體上來說，發展混合所有制這幾年以后，所有者權益里有36%是少數股東的，這個少數股東基本上都是社會各類資本的。

　　還有一個概念，從我們的實踐形式上來看，上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推進混合所有制改革都是以上市公司為主體來推進的，我們中央企業是什么情況呢?我們中央企業總資產的65%、營業收入的61%、利潤的88%來自于上市公司。應該說，大部分的優質資產是在上市公司的。與此同時，中央企業在引入各類社會資本參與混改的同時，我們也在積極地參與各類企業，或者是參股民營企業。我們有個大體的統計，目前對外參股的混合所有制企業超過了5000戶，這是個總的概念。按照中央的要求，混改正在積極穩妥地推進，目前從國資委也好、中央企業也好、地方也好，都按照中央的要求，加大這方面的工作力度。

　　下一步的工作主要有三個方面：

　　一是繼續分層分類，以更大力度積極穩妥地推進。今年在混改的過程當中，我們在做國有資本投資運營公司，關于世界一流示范型企業等等這些綜合性改革，包括“雙百”企業，我們要在這些企業里面積極推進混合所有制改革。同時，重點領域的混合所有制改革已經搞了三批50戶，第四批大家特別關注，名單已經初步有了，我們在履行有關程序，超過100戶的第四批企業也在推進重點領域混合所有制改革。

　　二是從深化混改的內涵，要更加注重改革的質量和效果。混合所有制改革，我們經常說“混”是第一步，“改”才是我們真正要做的工作，我們要通過混合所有制改革，真正推進企業內部經營機制的轉換，使得我們隨著股權結構的調整，使我們的治理結構更加科學，使我們的經營機制更加高效靈活，這方面的工作可能下一步要下更大的功夫，包括職業經理人制度，包括中長期激勵，包括市場化、差異化的薪酬等等，我們應該在混合所有制企業里面大力推進。再一個要堅持典型引路，扶植推廣好的經驗。這方面，大家有很多議論，一方面說不敢混、不愿意混，其實我們總結很多經驗當中，我們發現有很多共同點，比如有兩條應該把握住，一條是保護各方的權益，因為混合嘛，各方在一起，關鍵這里面要做到產權平等保護，治理同股同權，運作過程公開透明，在這種情況下，我們就能做到依法保護各類產權。另外一條，混合各方要能夠找到共同發展的契合點，大家都有個共同的目標，需要做共同的事業，這種情況下，往往我們混合所有制改革都能得到很好的發展。這些經驗我們會積極地推廣。

　　推進混合所有制改革，中央有這樣一個政策，對于處于充分競爭領域的商業類企業，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股。所以從政策來說，是可以、可以、也可以，關鍵是根據市場的情況，根據企業發展的情況。另外，對于商業類企業混改的審批權限，地方國有企業是由地方政府審批。我們認為，只要是有利于企業的持續穩定發展，有利于企業市場競爭力的提高，有利于國有資產的保值增值，有利于促進當地經濟的發展，應該說我們都支持。謝謝。