地是用來(lái)種的，不是用來(lái)炒的 。

　　2018年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代：農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，也進(jìn)入了真正的“深水航道”。如何穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)將對(duì)中國(guó)的未來(lái)和長(zhǎng)治久安有深遠(yuǎn)影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命門(mén)”，在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;中國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命根子”，農(nóng)村土地的充分合理利用蘊(yùn)藏著無(wú)比巨大的發(fā)展?jié)摿?。抓住“命根子”，保護(hù)好“命門(mén)”實(shí)在太重要了。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)須審慎推進(jìn)，在推進(jìn)過(guò)程中有幾把具有全局意義的“鑰匙”須緊抓不放，這些“鑰匙”將直接影響到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。

　　第一，要明確：地是用來(lái)種的，不是用來(lái)炒的。不能把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)變相成為“炒地”的行為。在2014年的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》中規(guī)定“ 四個(gè)堅(jiān)持”中第一條就是“ 堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)” ，并且 鼓勵(lì)“農(nóng)戶(hù)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新”。 由于農(nóng)村居民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)運(yùn)作的知識(shí)和法律意識(shí)想對(duì)不足，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)中很可能將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。這樣很大程度上可能導(dǎo)致土地改變?cè)械膶傩裕河糜诜N地和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。一旦發(fā)生這種情況，將從根本上破壞農(nóng)村現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)，傷害農(nóng)民的利益。如何鑒別以“創(chuàng)新”為名的改革是保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能否成功的關(guān)鍵之一。

　　第二，如果農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革取得突破性成果，會(huì)有利于縮小存在已久的城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，特別是會(huì)大大減少貧富差距。然而，實(shí)施過(guò)程中要避免產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。

　　由于農(nóng)村土地分散，位置、地域、交通、水利條件、土地質(zhì)量完全不同，如果全部推入市場(chǎng)，可以肯定的是會(huì)有相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不可能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，將來(lái)農(nóng)民的收入水平和生活狀態(tài)將在很大程度上取決于農(nóng)戶(hù)家的土地是否被有效流轉(zhuǎn)承包出去。這就很有可能會(huì)造成新的不平等和不公平，而且一旦沒(méi)有被承包出去的農(nóng)田長(zhǎng)期處于荒廢，可能會(huì)在農(nóng)村造成新的貧困家庭。即使土地被承包出去，也不能保證一定有高收益和高回報(bào)，農(nóng)戶(hù)的利益無(wú)法得到可靠保護(hù)，也可能造成新的社會(huì)問(wèn)題。如何保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的弱勢(shì)群體是不可忽略的問(wèn)題。中國(guó)正處在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻，巧妙發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的作用，既是巨大的機(jī)會(huì)，也是巨大的挑戰(zhàn)。

　　第三，中國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革要考慮中國(guó)農(nóng)民在未來(lái)有足夠的退路和發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綜合性很強(qiáng)的領(lǐng)域，除了市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化的影響之外，它還非常容易受到天氣、環(huán)境、污染等特殊因素的制約，農(nóng)業(yè)“一半靠人，一半靠天”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到改變。在遭遇天災(zāi)時(shí)，農(nóng)民是否留有退路，是否還有發(fā)展的“再生機(jī)會(huì)”，這會(huì)影響到能否保護(hù)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“命根子”的大事。

　　雖然目前的國(guó)際形勢(shì)依然是和平、合作、發(fā)展為主流，但是對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)而言，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備是生存和繼續(xù)發(fā)展的頭等要?jiǎng)?wù)?！懊印暗淖饔镁褪遣还茉谑裁辞闆r下都能保證中國(guó)人民的生生不息和持續(xù)發(fā)展，所以，推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，上文的三把“鑰匙”須緊抓不放。