茫茫九派流中國，云水浩渺萬里程。萬里長江宛如橫臥神州中部的銀色巨龍，自古便是貫穿東西部的流通大動脈、水運大通道，素有“黃金水道”之稱。

　　改革開放40年來，長江航運運能大、成本小、能耗低的優(yōu)勢日益凸顯，黃金水道潛能不斷釋放，已經(jīng)發(fā)展成為世界上運量最大、通航最繁忙的河流。2017年干線貨物通過量突破25億噸。

　　近期，記者從三江交匯地到長江入海口，穿越沿江多個省市，直擊長江黃金水道的發(fā)展變遷。所到之處，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護，不搞大開發(fā)”新理念引領(lǐng)下，黃金水道更加尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，正朝著科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　“水上高速公路”日漸成型

　　云南“北大門”水富，這個地處長江、金沙江、橫江三江交匯處的小縣城是長江干線航運的起點，隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，這里迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

　　身背“萬里長江第一港”的光環(huán)，記者眼前的水富港空間狹小、裝卸設(shè)施破舊不堪，一街之隔就是人口稠密的居民區(qū)。近年來，水富港貨物吞吐量每年以20%至30%的幅度增長，成為云南省第一大港口，現(xiàn)有港口條件越來越難以適應(yīng)發(fā)展需要。

　　2016年10月，投資24.6億元的水富港擴能工程開工，改造完成后，3000噸級以上船舶將能從水富經(jīng)上海運往世界各地。

　　水富港的變化，是長江沿岸眾多港口的一個縮影。近年來，各地港口碼頭建設(shè)風(fēng)生水起，港口規(guī)模、能力和吞吐量節(jié)節(jié)攀升。

　　從水富順江而下，30多公里外，一座現(xiàn)代化的綜合性港口——宜賓港映入眼簾。3年多前，記者曾經(jīng)到這里探訪，當(dāng)時靠泊的船舶還相對較少，碼頭比較空曠，年集裝箱吞吐量只有12萬標(biāo)箱，港口后方的開發(fā)區(qū)也只是剛剛起步。

　　如今，記者再次到訪，碼頭堆場堆放著成片的集裝箱，工人們平均一上午要裝吊100多個集裝箱，年集裝箱吞吐量已突破30萬標(biāo)箱。軌道交通、智能終端產(chǎn)業(yè)、生物基醇燃料、模具產(chǎn)業(yè)園、通信產(chǎn)品等一系列創(chuàng)新項目紛紛落戶宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，呈現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　作為長江經(jīng)濟帶的三大航運中心，重慶、武漢、上海的港口發(fā)展更是亮點頻頻。在重慶果園港，鐵路線已經(jīng)延伸到了港區(qū)，并將中歐班列與長江航運連接了起來；隨著蘭渝鐵路的開通，西北地區(qū)的貨物將通過鐵水聯(lián)運通江達海，重慶長江上游航運中心的地位和功能將進一步凸顯。

　　距離陽邏港核心作業(yè)區(qū)2公里的江灘工地上，一片熱火朝天，去年底建成的鐵水聯(lián)運一期工程讓港口如虎添翼。這幾年，陽邏港三期工程建成運營，綜合保稅區(qū)和肉類口岸均投入使用，實現(xiàn)了“億噸大港、百萬標(biāo)箱”的目標(biāo)。

　　在上海洋山港，全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進的自動化碼頭已平穩(wěn)運營了5個月，進一步鞏固上海“世界第一大港”的地位。2017年，上海洋山港集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱，寧波舟山港成為全球首個吞吐量過10億噸的港口，進出長江的貨物在這兩個港口的占比達1/4以上。

　　長江航務(wù)管理局數(shù)據(jù)顯示，長江干線萬噸級泊位581個，億噸大港從2012年的10個增至2017年的14個。

　　除了港口，航道建設(shè)也是水上高速公路得以成型的基礎(chǔ)支撐。

　　4月24日，長江南京以下12.5米深水航道二期工程通過交工驗收，具備試運行條件。至此，從南京至長江口431公里12.5米深水航道全線貫通，5萬噸級海輪可直達南京。將為江蘇發(fā)展海港型經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　近年來，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”要求，國家先后實施了長江口深水航道治理、荊江河段航道整治、兩壩間及庫尾航道整治等50余項重點工程，共20多次分時分段提高了長江干線部分河段航道維護尺度。

　　目前，長江干線宜賓以下全部建成高等級航道，一條綿延2800多公里、橫貫我國東中西部的“水上高速公路”日漸成型。

　　乘船在三峽庫區(qū)、長江中游湖北段、長江下游江陰段以及長江口航道考察，記者明顯感覺越到下游，江面越寬，船舶越多、越大、越多樣化。2017年，長江干線航道年平均日船舶流量702.9艘，同比增長6.1%，下游航道更達到942.3艘。

　　在長江江陰段，記者跟隨長江引航中心引航員登上了一艘17萬噸級的外輪，深切感受到黃金水道的巨大能量。

　　“90年代初，每隔幾天才引一艘船，引船走在江上，一到晚上漆黑一片，半天才碰到一艘船。”長江引航中心高級引航員姚澤炎說，這些年，隨著長江黃金水道的建設(shè)，碼頭泊位幾乎連成一片，有時候一周7天連軸轉(zhuǎn)。

　　長江引航中心負責(zé)人介紹，中心成立20年來，共引領(lǐng)來自70多個國家和地區(qū)的船舶近70萬艘次；近幾年，長江江蘇段每年有數(shù)千艘次超過17萬噸的外輪常態(tài)化航行。

　　在長江上游，三峽船型、三峽升船機船型的研究推廣加速進行；在長江中游，裝載1140標(biāo)箱、載重約1.68萬噸，專為武漢量身定做的漢申線江海直達示范船型已進入實施階段，單船載箱規(guī)模將翻番。

　　長江航務(wù)管理局副局長朱汝明說，長江船舶大型化、專業(yè)化趨勢明顯，運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，長江航運供給能力不斷增強。2017年，長江干線貨船平均噸位達到1630噸，三峽庫區(qū)貨船平均噸位達到4330噸。

　　綠色基調(diào)貫穿黃金水道

　　武漢市青山區(qū)武青堤江灘鶯飛草長、綠意盎然，只見公園不見墻，家住附近的武鋼退休職工魯興國幾乎每天都前來散步。而一年前，他還很少踏足。

　　“原來這里雜草叢生，連綿幾公里都是非法碼頭、砂堆、破廠房等，人們避之不及。”魯興國說，“去年6月江灘公園開園，親水景觀讓人愉悅，人水和諧，每天都有不少人來玩。”

　　2015年10月以來，相關(guān)部門和沿江省市持續(xù)開展長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治，關(guān)停取締非法碼頭959座，一大批碼頭被規(guī)范提升。

　　作為“長江大保護”的首場“戰(zhàn)役”，一座座非法碼頭被整治，不僅保護了珍貴的岸線資源，有利于長江港口轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展，更還給沿岸群眾生機勃勃的江灘美景。

　　黨的十九大報告提出，要“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”。

　　長江航務(wù)管理局局長唐冠軍說，一方面發(fā)揮長江航運運量大、能耗少、綠色環(huán)保的運輸優(yōu)勢，提高效率激發(fā)潛能；同時不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力推動港口船舶污染防控和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓長江航運走綠色發(fā)展之路。

　　在長三角地區(qū)，密集的船舶和國際性港口造就了經(jīng)濟繁榮，也帶來了較重的大氣污染。2016年4月，這里率先實施水域船舶排放控制區(qū)試點，加上港口岸基供電和LNG集裝箱卡車的應(yīng)用，一個個繁忙的港口正由“黑”變“綠”。

　　上海港幾乎所有內(nèi)河碼頭已具備低壓岸電供電設(shè)施；在寧波港，4套高壓岸電系統(tǒng)已建成投用；在江蘇江陰、太倉、南京等地港口，一套套岸電設(shè)備正在給靠泊的船舶提供動力，原來大量船舶停靠帶來的滾滾黑煙難見蹤影。

　　江蘇海事局副局長王秀峰說，截至去年9月，他們轄區(qū)碼頭共建成岸電系統(tǒng)463套，在排放控制區(qū)條件下，每艘海船使用岸電與使用含硫量為0.5%的燃油相比，每年可減少煙塵排放448噸，減少二氧化硫排放530噸，減少氮氧化物排放5685噸。

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年4月至12月，上海浦東高橋港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫較2015年同期下降了52%。去年上半年，寧波鎮(zhèn)海港區(qū)大氣環(huán)境中二氧化硫同比下降了31%，北侖港區(qū)同比下降了21%。去年9月1日起，長三角船舶排放控制區(qū)提前全面實施。

　　國際海事組織相關(guān)研究表明，全球約15%的氮氧化物以及5%—8%的硫氧化物排放源自船舶。近年來，船舶自身的改造升級以及新能源船舶的推廣應(yīng)用越來越受到各方重視。

　　長江航務(wù)管理局數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，他們共拆解改造各類高污染、高能耗的老舊落后船舶3萬多艘；“十二五”期間，新能源船舶得到培育和發(fā)展，長江水系共核準(zhǔn)新建示范船631艘，長江干線船舶的單位能耗下降了20%。

　　航道建設(shè)是提升促進船舶大型化專業(yè)化、提升黃金水道效率、降低船舶能耗的重要手段。同時，如何最大限度降低對環(huán)境的影響，也是航道建設(shè)面臨的難題。

　　“早期長江航道就是天然狀態(tài)，大家對生態(tài)考慮比較少，為了快速把航道打通直接用炸藥清障，航道疏浚后的棄土也大多往邊上推。”長航局規(guī)劃基建處副處長王洪峰說，近幾年“生態(tài)航道”理念被放在了突出位置，現(xiàn)在這些傳統(tǒng)的、對環(huán)境影響比較大的工藝基本被淘汰；一些綠色環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新材料得到大量應(yīng)用。

　　在長江口的治理中，疏浚土的回收利用從最初占清淤總量約10%增加到現(xiàn)在的60%以上。目前，超過3億立方米疏浚土通過先進工藝直接吹填成陸，其中約1億立方米疏浚土用于橫沙東灘和浦東機場圈圍工程吹填成陸，面積超過7.4萬畝。

　　長江荊江航道整治工程湖北石首的倒口窯心灘治理現(xiàn)場，一排長方形黑色“箱式透水促淤結(jié)構(gòu)”相當(dāng)惹眼，它不僅可以固沙，還能保護生物。長江航道局宜昌航道工程局項目經(jīng)理張金來說：“這是在我國第一次使用的材料，上面的鐵絲、網(wǎng)墊等，都是環(huán)保的新材料，被水淹沒后通過的一些小魚小蝦、微生物等，都可以在里面生長。”

　　荊江航道整治中，一些新理念、新工藝被大量應(yīng)用，并同步進行環(huán)境修復(fù)，努力打造生態(tài)航道。工程總投資43.3億元，用在生態(tài)環(huán)保上的資金超過2億元。

　　新時代長江水運新理念

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，作為貫穿我國東中西部的這樣一條黃金水道，也需要從一個新的更高的視角加以審視。事實上，人們對長江黃金水道的認識正悄然發(fā)生著變化。

　　——綠色發(fā)展、系統(tǒng)思維的理念深入人心。

　　一方面，長江航運的主通道、主骨架、主支撐作用得到確認和強化；另一方面，航運作為母親河長江眾多功能之一，也要放在整個河流的生態(tài)系統(tǒng)中統(tǒng)籌安排。

　　當(dāng)前，重慶、湖北、江蘇等地的主要港口依托長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)，將黃金水道建設(shè)放在長江經(jīng)濟帶發(fā)展至關(guān)重要的位置，“水公、水鐵、水水”多式聯(lián)運體系不斷完善，運輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”融合發(fā)展的格局逐漸形成。

　　專家認為，長江不僅是一條水上高速公路，更是一條孕育了華夏文明的河流，還能滿足人類防洪、用水、發(fā)電、灌溉等多重需求。

　　“我們的航運建設(shè)、航道發(fā)展，要盡可能和其他各類功能實現(xiàn)和諧發(fā)展，其他功能也不要衰退。”荊江航道建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長高凱春說，要發(fā)展、干工程，多少會對生態(tài)環(huán)境造成影響，但航道整治要建立在一條健康河流的基礎(chǔ)上。

　　王洪峰說，當(dāng)前，長江航道整治需求很旺盛，但各地都堅決落實規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評。“十二五”期間，長江航道整治項目年均有30多億元，現(xiàn)在降到了20多億元。

　　——從競爭走向競合，聯(lián)盟、聯(lián)運、聯(lián)合趨勢不可阻擋。

　　長江航務(wù)管理局數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶港航企業(yè)有7100多家，還有大量私人船舶。長期以來，長江港口航運市場充分競爭、粗放發(fā)展，港航企業(yè)普遍弱、小、散、軟，行業(yè)集中度低，造成產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化惡性競爭。

　　近年來，沿江省市積極融入長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，順應(yīng)港航業(yè)發(fā)展方向，紛紛加強區(qū)域港口航運資源整合聯(lián)動和一體化發(fā)展，推動長江航運走集約高效的可持續(xù)發(fā)展的新路。

　　聯(lián)動聯(lián)盟，港航發(fā)展聚合力進一步增強。長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟、長江中游航運中心港航聯(lián)盟等先后成立，在松散型港口合作的基礎(chǔ)上逐漸串起長江航運要素的珍珠鏈。多式聯(lián)運、江海聯(lián)運、干支聯(lián)運成為沿江省市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的著力點和落腳點，建成了一批鐵水聯(lián)運示范基地，拓展了大量江海直達船型和航線。

　　同時，各地大力推動港航資源整合，一體化發(fā)展進一步提升。

　　一方面政府牽頭引導(dǎo)港口資源整合，浙江、重慶、江蘇、湖南、湖北等地都在推動國有港航企業(yè)整合。另一方面，中遠海運、上港集團、招商局集團等大企業(yè)以資本為紐帶，通過兼并重組、參股控股沿江港航企業(yè)等方式，在長江沿線廣泛布局。

　　上港集團總裁嚴俊表示，長江經(jīng)濟帶港航市場在天然的上下游關(guān)系影響下，業(yè)務(wù)聯(lián)動較強，港航資源整合聯(lián)動是發(fā)展趨勢。“長江航運市場聯(lián)動、一體化發(fā)展是降低物流成本、提高運輸效率和環(huán)保的重要手段，要用市場的手段最合理地分配資源，保持適度競爭，逐漸形成科學(xué)合理的體系。”

　　——從硬件建設(shè)到軟實力提升，交通強國呼喚運輸服務(wù)水平躍升。

　　上海市交通運輸委員會副主任張林表示，從硬件來看，上海已經(jīng)連續(xù)8年港口集裝箱吞吐量全球第一，是當(dāng)之無愧的國際航運中心。但航運服務(wù)也一直是短板，這塊跟不上，很難成為真正的國際航運中心。

　　上海的短板，更是長江黃金水道的短板。當(dāng)前，重慶、武漢、上海等三大航運中心都在完善集疏運體系，推動運輸服務(wù)創(chuàng)新中下功夫，都在搭建信息共享和交易撮合平臺。在行業(yè)監(jiān)管方面，長江航務(wù)管理體制改革主要任務(wù)基本完成，形成了“一體化管理、一條龍服務(wù)”的嶄新格局。

　　“從長江水運來說，我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施是世界一流的，但交通強國是基礎(chǔ)設(shè)施強國，更應(yīng)是運輸服務(wù)強國。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴說，要降低成本、提高效率，需要運輸理念、模式、生態(tài)、企業(yè)方面等系統(tǒng)性根本性的創(chuàng)新，實現(xiàn)運輸服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟。

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