■國企改革迎破竹之勢（下）

　　“慧眼”衛星遨游太空，C919大型客機飛上藍天，量子計算機研制成功，首艘國產航母下水，港珠澳大橋主體工程全線貫通……這一系列具有世界先進水平的創新成果，標志著以國有企業為代表的中國企業開始從跟隨追趕到主動引領，越來越多的“中國制造”、“中國標準”、“中國品牌”走上世界舞臺中央。

　　這種創新驅動效應將持續爆發。《經濟參考報》記者獲悉，國資委提出2018年要全力推動創新驅動發展，強化自主創新，完善體制機制，加強協同創新，在建設創新型國家中發揮關鍵作用。其中備受關注的是，從中央到地方、從政府到企業的基金戰隊正謀劃擴容，同時隨著混改進程的再提速，作為重要內容之一的員工持股改革也將再掀風潮。

　　國務院國資委副主任徐福順提供的一組數據顯示，近年來中央企業共建設雙創平臺970個，其中互聯網雙創平臺121個，實體孵化器187個，科技產業園區84個，各類創新創業活動578項，成立各類創新發展基金兩百余只，擁有國家雙創示范基地13個，依靠雙創工作，帶動全社會就業超過600萬，促進一批中小企業發展。

　　其中，2017年上半年，標志著央企創新發展基金頂層設計的“協同創新”4只基金已全部創立，首期規模超過1500億元，基金總規模達4300億元，涉及國民經濟的各個重要領域。“引導基金的更大作用在于，通過國資委出資、央企牽頭的形式引導更多社會資本參與，最終有利于產業結構的調整。”中國企業研究院首席研究員李錦說。

　　在地方和企業層面，促進創新的產業基金也可謂多點開花。例如中國航天科工集團設立了自主創新基金，支持各類有獨到之處的技術創新概念先導性研究。2017年12月，由安徽省投資集團組建的量子科學產業發展基金正式啟動運營，計劃總規模100億元，前后分兩部分設立，主要投資但不限于量子通信、量子計算、量子測量等量子科學領域有關企業和上下游企業，以及其他前沿技術企業。

　　徐福順透露，未來將打造一個基金系，即中央企業創新發展基金系，強化技術與資本結合。國資委正在積極加強與科技部戰略合作，研究設立中央企業科技成果轉化基金，與國家發改委共同研究創業投資有關政策，推動國家新興產業創投基金的發展。

　　國企創新力的迸發，還有賴于一系列的激勵機制改革，混改和員工持股的探索便是其中之一。“我們員工持股的比例達到了20%。”西安瑞特三維科技有限公司副總經理尹恩懷告訴《經濟參考報》記者，作為一家高新技術企業，公司實行了混合所有制，通過探索市場化配置資源和創新驅動發展的新模式，發揮產業培育平臺功能。

　　在非科技型企業，員工持股也被作為推動體制機制創新促進效益的重要舉措。2017年“混改第一單”落地東方航空旗下的東航物流。引起業界注意的是，東航物流將本次增資擴股后注冊資本的10%用于員工持股，占股比例之高在此前的國企改革員工持股試點中為首例。“由于東航物流本身股本高達41億元，規定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多。對目前125名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當于背上身家在打拼，必須奮勇直前。”東航物流總經理李九鵬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　數據顯示，中央企業中已開展混合所有制改革的企業戶數占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業子企業已完成員工出資入股和工商登記；21個省（市）126戶企業開展了員工持股試點。

　　國務院國資委主任肖亞慶指出，體制機制創新是實現創新發展的關鍵。下一步要不斷完善有利于創新的制度措施，加大中長期激勵力度，激發企業創新的內生動力和科研人員的創新活力。

　　2018年國企改革將進入全面施工期，混改進程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內容。國務院國資委研究中心研究員胡遲曾表示，“員工持股是接下來國企改革的重頭戲，從政策力度來看，地方實施員工持股的力度已經超過中央、國資委的文件。”

　　有消息顯示，備受關注的聯通員工持股啟動在即，持股人員的大名單正處于層層篩選的前期階段。山西焦煤也出臺了推進混合所有制改革的實施意見，探索引導集團各二級公司推進混合所有制改革，積極鼓勵在二級以下公司有序推進混合所有制改革，其中包括探索實行混合所有制企業員工持股。

　　山東國資委主任張斌表示，2018年將積極穩妥推進混合所有制改革，制定省屬企業混改指南。健全完善多層次激勵機制，制定契約化高管人員薪酬管理指導意見、省管企業上市公司獎勵基金激勵辦法、上市公司股權激勵操作指引及工資總額預算管理辦法，推動符合條件的省管企業建立實施企業年金制度。

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