時評：解讀十九大·建設現代化經濟體系系列（九）

　　構建樓市長效機制離不開住房定位。十九大報告將“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”寫入“加強社會保障體系建設”章節，奠定了今后樓市調控的主基調。目前來看，政策面、資金面、市場面均已開啟房地產市場長效機制建設的窗口。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。基于這一歷史性重大判斷，住房功能在于滿足人民居住需求，因而“房住不炒”功能定位順理成章，勢必成為未來政策基本取向。應該看到，房地產調控邏輯起點在于住房功能定位，圍繞著政策基本取向實施有針對性的措施。“房住不炒”定位的明確，將有效促使地方政府轉變將房地產業視為穩增長發動機的習慣。當前，無論是共有產權住房的推出，還是租售并舉，都是強調住房居住屬性，要抑制投資屬性，消除住房投機屬性。從這個角度看，構建房地產市場長效機制的政策窗口已經開啟。

　　房地產業屬于資金密集型行業。雖然房價是市場供求作用的結果，但在很大程度上受到投資性、投機性資金的驅動。截至2017年5月末，廣義貨幣（M2）同比增長9.6%，30年來首次低于兩位數。9月末，廣義貨幣（M2）同比增長9.2%，比上年同期低2.3個百分點。隨著金融去杠桿進程穩步推進，過去社會資金加速向房地產業聚集的勢頭將會有效扭轉，房地產市場投機炒作資金規模將會縮水，市場明顯波動的可能性也會顯著下降。從這個角度看，構建房地產市場長效機制的資金面窗口已經開啟。

　　毋庸置疑，房地產市場運行軌跡是供求激勵博弈的結果。住房供不應求或供過于求，都不利于房地產市場長效機制建設。隨著當前住宅庫存的消化，我國房地產市場供求矛盾趨于緩和，房價穩定運行動力顯著增強。根據國家統計局發布的9月70個大中城市住宅銷售價格統計數據，熱點城市新建商品住宅價格環比繼續全部下降或持平，同比漲幅全部回落，9月一線城市新建商品住宅和二手住宅價格環比均下降0.2%；三線城市新建商品住宅和二手住宅價格同比漲幅連續兩個月回落，9月和8月分別回落1.1個和0.6個百分點。而三四線城市住宅庫存消化順利，2017年9月末，全國商品房待售面積6.11億平方米，比8月末減少1212萬平方米，其中住宅待售面積減少938萬平方米。從這個角度看，構建房地產市場長效機制的市場面窗口已經開啟。

　　圍繞“房住不炒”的定位，保障性住房、共有產權、租售并舉等探索已經開始，單純的房價調控正向住房資源優化配置的制度設計轉移。金融管理當局禁止個人消費貸、經營貸資金進入房地產市場的監管態勢空前嚴厲，金融服務實體經濟本源的實踐正廣泛而深入。不動產統一登記等基礎信息系統建設也在積極補位，基于不動產完善相關制度體系的內在需求正在增強。而房地產市場理性也有所恢復，盲目投機炒作的氛圍開始消淡。所有這些積極的變化，正在促進一個頂層設計、制度修復相結合的長效機制形成。

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