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　　10月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)。這是繼《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)，以下稱34號(hào)文件)后，針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的又一指導(dǎo)性文件，對(duì)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的全面實(shí)施具有重要意義。

　　發(fā)改委表示，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度具有重要的指導(dǎo)意義。下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)抓好《實(shí)施細(xì)則》的組織實(shí)施工作。

　　(一)做好《實(shí)施細(xì)則》的宣傳解讀和貫徹落實(shí)。通過刊發(fā)文章、組織培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的宣傳解讀，使各地區(qū)、各部門盡快了解和掌握主要內(nèi)容，將審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、責(zé)任追究等方面的要求落實(shí)到實(shí)際工作中來(lái)，充分發(fā)揮《實(shí)施細(xì)則》的指導(dǎo)作用，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

　　(二)嚴(yán)格審查增量政策。督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門按照34號(hào)文件和《實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步健全審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)到每一項(xiàng)政策的起草和決策過程中，切實(shí)保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查的實(shí)際效果，防止再出臺(tái)新的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　(三)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)。以部際聯(lián)席會(huì)議名義開展督導(dǎo)調(diào)研，督促各地區(qū)、各部門落實(shí)34號(hào)文件和《實(shí)施細(xì)則》，總結(jié)推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，督促落實(shí)不力的地方和部門改進(jìn)工作。

　　(四)進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。依法加大執(zhí)法力度，查處一批典型的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件，及時(shí)公開案件情況，倒逼政策制定機(jī)關(guān)認(rèn)真進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，使反壟斷執(zhí)法與公平競(jìng)爭(zhēng)審查形成合力，共同規(guī)范行政行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對(duì)未進(jìn)行審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的政府部門，按照34號(hào)文件和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，并依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)處理決定，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。

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