我省水資源總量不足、水資源時空分布不均、地下水超采嚴重，是一個極度資源型缺水省份，同時，河北又是作為全國唯一一個實施水資源稅改革試點省份。

　　如何通過實施水資源稅改革，破解河北省水資源短缺、地下水嚴重超采問題?我省進行了有益的探索。

　　強化頂層設計，構建和完善政策體系。按照“合理調控、平穩過渡、規范公平、征管高效”的原則，省政府出臺了水資源稅改革試點實施辦法和指導意見，明確了試點的工作思路和目標任務。水利、財政、地稅等部門先后研究制定了《河北省水資源稅征收管理辦法》《河北省工業生活取用水量核定工作辦法》《河北省水資源稅征管應急預案》等10余個配套文件，構建了較為完善的水資源稅改革政策體系，形成了“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯合監管、信息共享的水資源稅征管機制”。

　　抓住關鍵環節，做好稅改基礎性工作。水利與地稅部門聯合對全省取用水情況開展拉網式排查，逐戶確認納稅人取用水信息，做到“不漏戶、不漏項，移交一戶、核查一戶”，確保了費稅轉換無縫對接、平穩過渡。同時，省水利廳組織研發了“河北省水資源稅取用水信息管理系統”，與地稅部門實現互聯互通、數據共享，提高了納稅人取用水信息化管理水平。稅改實施以來，全省水利部門共向地稅部門移交非農取用水戶信息1.54萬戶，移交率和入戶核查率均達到100%。

　　為科學合理核定工業生活取用水量，根據計量設施安裝情況，采取不同的核定方式。對安裝實時監控系統的，按在線計量監控數據核定;對安裝IC卡智能水表的，預存取水量額度，按計量設施實際讀數核定;對未安裝計量設施、計量設施運行不正?；蛴馄谖瓷陥蟮?，按日最大取水能力核定。同時，積極探索與地稅部門聯合辦公模式，開設水量核定窗口，建立水資源稅納稅人申報綠色通道，以最便捷的方式完成水量核定和納稅申報。

　　優化稅額標準，促進用水結構調整。在充分考慮水資源結構和群眾承受能力的前提下，結合不同區域和不同行業用水特點，確定了“五高五低”稅額標準，即：地下水高、地表水低，嚴重超采區高、一般超采區低，計劃外用水高、計劃內用水低，特種行業高、一般行業低，工商企業高、農業生活低。鼓勵取用地表水，抑制開采地下水;鼓勵節水技術改造，抑制高耗水產能;鼓勵按需取水，抑制超計劃用水。隨著試點的不斷深入，各行各業節水意識明顯增強，一些高耗水企業加大了節水投入，采用新技術提高水資源利用率;公共供水管網覆蓋范圍內的企業，主動將自備井關停，接入公共供水管網;有條件使用地表或其他水源的企業，積極將地下水源轉為地表或其他水源，稅收杠桿的調節作用正在逐步顯現。

　　科學征管機制初步形成，稅收杠桿調節作用逐步顯現。一系列措施的順利實施，取得初步成效，自從推進水資源稅改革試點以來，我省已累計征收水資源稅13.37億元。據統計，去年下半年水資源稅征收額度比2015年同期水資源費同比增收1倍以上。同時，用水結構進一步優化，稅收杠桿的調節作用正在逐步顯現，用水總量和地下水開采總量明顯下降。

　　各地節水意識明顯增強。部分單位開始采取多種手段加強用水成本管理，稅收杠桿引導企業節約用水、抑制地下水超采的作用開始顯現，三河市華堂圓方國際有限公司投資200余萬元對現有人工湖進行節水改造，同時通過利用潮白河水、改種抗旱耐寒品種草皮等措施，減少地下水開采量。用水方式發生轉變。我省確定的“五高五低”水資源稅稅額標準，形成倒逼效應，促使相關高耗水企業紛紛轉變粗放的用水方式，加快技術革新和產業轉型升級，不斷提高水資源利用效率。河北鋼鐵集團唐鋼公司率先實現工業水源全部改用城市再生水，預計每年可節約新水1460萬立方米。

　　優化體系，規范管理，推動水資源稅改革不斷深化。我省水資源稅改革試點工作取得階段性成效的同時，優化政策體系、規范行政管理、強化執法能力等任務仍十分艱巨。省水利廳相關負責人介紹，今后我省將重點做好以下工作。

　　做好農業水資源稅征管基礎性工作。組織以電折水系數量測，形成水資源三級分區以電折水系數成果，指導各縣(市、區)確定本地的以電折水系數。完成農業水資源稅納稅人核查確認和限額核定制定工作，全面摸清納稅人基本情況，對納稅人涉稅基本信息進行建檔入庫，納入省水資源稅取用水信息管理系統實行清單化管理。

　　開展稅改政策執行情況評估。對水資源稅改革試點政策運行情況進行全面調查研究，深入分析水資源稅改革試點的整體效果，對稅改政策執行情況開展“回頭看”，進一步分析研究水資源稅征收、管理過程中存在的矛盾和問題，及時采取有效措施，確保各項政策落到實處，相關問題及時解決。

　　完善取用水信息管理系統。全面推進“河北省水資源稅取用水信息管理系統”二期研發升級擴容工作，構建水量申報、核定批準、信息傳遞和數據共享等全業務流程在線辦理支撐平臺，增強水利、地稅部門間信息交互能力，為各級水利部門水資源管理提供基礎性數據支撐。