據經濟之聲《天下財經》報道，一年一度的全國證券期貨監管工作會議昨天在北京開幕，這是劉士余擔任證監會主席以來首次在年度監管工作會議上亮相。

　　劍指“資本大鱷”，資本市場不允許任何人呼風喚雨

　　在會議講話中，一向低調務實卻又言語犀利的劉士余再次將矛頭直指“資本大鱷”，表示資本市場不允許“大鱷”呼風喚雨。資本市場要敢于亮劍，善于亮劍;要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。

　　這不是劉士余第一次對“資本大鱷”亮劍。去年年底，劉士余就曾經表態，“用來路不當的錢從事杠桿收購，變成野蠻人，是不可以的。”劉士余昨天再次表示，“資本市場不允許任何人呼風喚雨，興風作浪，隨心所欲。”

　　《華夏時報》總編輯水皮分析，這意味著證監會的監管功能將會不斷加強。

　　水皮認為：“去年我們可以看到二級市場上專案查處行動基本上沒有斷過，真正能夠揪出觸及法律底線的資本大鱷，是大家比較關注的。證監會的監管職能、定位也有一個歸位的過程，在新的一年間，監管肯定會逐漸趨嚴。”

　　“黑哨”把好政策都吹歪了

　　除了“資本大鱷”，劉士余還批評了一批“語不驚人死不休”的“黑嘴”。比如，有的券商分析師“預測股票能精準到個位數，好政策也被黑哨吹歪了。”

　　對于各類證券期貨違法行為，證監會再次表態：“全覆蓋、零容忍”。證監會新聞發言人鄧舸說，去年全年處罰數量和罰沒金額也創下歷史新高。

　　鄧舸：“2016年，證監會系統共受理違法違規有效線索603件，啟動調查551件;新增立案案件302件，辦結立案案件233件，凍結涉案資金20.64億元;55起案件移送公安機關追究刑事責任，公安機關已對其中45起立案偵查，移送成案率創歷史新高”

　　專家點評：嚴懲并購重組亂象，監管發揮作用

　　接下來，哪些方面將著重監管?武漢科技大學證券與金融研究所所長董登新點評，嚴懲并購重組亂象，保護投資者利益，減少市場系統性風險。

　　董登新：“在國際證監會組織關于證券監管的三大目標中，首先就是保護投資者利益;第二大目標就是保障市場公平、高效、透明;第三大目標就是減少市場的系統性風險。目前對中國資本市場進行監管的復雜性在不斷提升，難度也在不斷增大，但證監會的監管水平也在不斷提升。2016年這場并購大戲的看點就是保險資金的介入，不光放大了保險的風險，也放大了銀行的風險，更放大了投資者的風險，這可以說是保險公司不負責任或者風險失控的一個表現。但是去年年底的管控應該是卓有成效的，現在保險公司的并購舉牌已經大大收斂。我相信今年的監管方向依然會放在并購重組中“資本大鱷”的監管上。”

　　要用2到3年的時間解決IPO堰塞湖

　　在昨天的會議上，劉士余還對IPO和注冊制等熱點問題進行表態。劉士余表示，注冊制和行政核準制并不對立。并提出，要用2到3年的時間解決IPO堰塞湖。

　　從目前IPO公司的存量來看，排隊等待上市的公司高達600多家。劉士余表態說，要咬住牙關，保證質量好的公司能夠及時上市，用2到3年的時間解決IPO堰塞湖。

　　從去年以來，證監會加快了IPO的放行速度，引發了業界對于市場承受能力的關注。劉士余昨天明確表示，“股指穩定和融資力度不能對立。企業IPO數量不斷增加是好事。如果資本市場要‘找米下鍋’，反而要出大事兒。”

　　北京大學光華管理學院教授、金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，IPO堰塞湖問題必須解決，還要解決“IPO恐懼癥”。

　　曹鳳岐認為：“必須解決這些‘堰塞湖’，同時必須解決市場上一些不正確的看法：股市下跌是因為多發股票了，我把這叫做IPO恐懼癥。多發新股才能擴大市場規模，才能使更多優質企業上市，才能使股市更加暢通。”

　　專家點評：注冊制是改革方向，要創造條件完善“硬件”和“軟件”

　　IPO審批提速，注冊制改革也備受關注。劉士余昨天表示，注冊制是監管的方向性要求，不是監管目標。IPO注冊制改革不要理想化，也不要神秘化。

　　對此，中國人民大學副校長、金融與證券研究所所長吳曉求點評，注冊制是改革方向，要創造條件完善“硬件”和“軟件”。

　　吳曉求：“股票發行制度是資本市場重要的入口，這個入口是未來市場有沒有前途的重要條件。我認為，中國股票市場發行制度的改革方向仍然是注冊制。劉士余主席所強調的不要把注冊制理想化、神秘化，一是就中國資本市場所存在的問題，想要通過注冊制改革一下子解決掉，這可能過于理想化了。第二，是指中國國情的不同，中國資本市場發展經過三十年，但是我們國家的整個信用體系、責任機制，包括法律體系以及社會對資本市場的看法等方面，都還難以達到注冊制所具備的條件。中國可能還需要通過一個漫長的過渡過程，來完善注冊制所需要的硬件和軟件。”

　　證監會：要提升資本市場服務實體經濟功能

　　去年資本市場首發和再融資合計1.33萬億元，同比增長59%，融資額度全球第一。劉士余強調，資本市場脫離實體經濟，會釀成大禍。

　　證監會新聞發言人鄧舸昨天也介紹，下一步，資本市場要充分發揮服務實體經濟的能力。

　　鄧舸：“下一步，中國證監會將繼續圍繞‘三去一降一補’五大重點任務，支持更多優質企業、創新企業、國家政策扶持企業發行上市，引導社會資金‘脫虛向實’流向實體經濟，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。”