中央城市工作會議提出，要科學規(guī)劃城市空間布局，一年來，城市群規(guī)劃與發(fā)展提速，城市群在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的主體形態(tài)日益顯現(xiàn)，作用不斷加強。

　　城市群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，這個過程是任其自然演化，還是通過規(guī)劃來引領(lǐng)?中國選擇了后者，這在世界城鎮(zhèn)化進程以及城市發(fā)展中是一個創(chuàng)新之舉。目前來看，通過規(guī)劃引領(lǐng)城市群發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)以下目的：推動形成城市群的不同發(fā)展定位;加速建立城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制;促進城市群內(nèi)部大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展;強化城市群內(nèi)部以及城市群之間的綜合交通網(wǎng)絡支撐。

　　制定城市群規(guī)劃引領(lǐng)城市群發(fā)展，是一個充滿挑戰(zhàn)的工作。要避免的是不管不顧城市之間有無聯(lián)系及聯(lián)系強弱，機械地將地理上相鄰相近的城市“拉郎配”;或者是簡單地以城市群發(fā)展為名，超越發(fā)展階段與實際需求去布局大工程大項目。未來，要不斷提高對城市群的形態(tài)的辨識、本質(zhì)的認識。在城市群規(guī)劃編制中，應重點研究以下一些問題：如何解決城市群基本公共物品、共性發(fā)展平臺短缺?如何激活城市群內(nèi)部各類城市及其他各種類型主體的活力?如何通過規(guī)劃發(fā)揮市場資源的配置作用?如何構(gòu)建多層次協(xié)同的城市群治理體系?如何提升城市的整體競爭力?等等。