我國內貿流通改革的步伐正在加快。《經濟參考報》記者日前獲悉，我國內貿流通改革試點可復制推廣經驗清單正在最后敲定階段，近期將會正式發布。涉及流通基礎設施建設、商業誠信體系建設、內貿流通領域立法等幾個方面的數十項經驗有望推向全國。

　　內貿流通改革試點啟動于一年以前，經國務院批準，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。記者了解到，一年多來，上述9個城市圍繞試點任務展開探索，推出創新舉措，摸索總結出不少經驗。

　　推進地方流通法規建設，是國務院正在開展內貿流通體制改革發展綜合試點工作方案的重要組成部分。作為試點城市之一，青島市出臺了《青島市商品流通市場建設與管理條例》，這也是我國第一部內貿流通領域的地方基本法。商務部人士指出，這將對全國層面的商品流通法出臺起到重要的借鑒意義。

　　再比如，作為試點城市之一的成都市以公益性菜市場為切入點，探索建立公益性基礎設施投建管機制。

　　據了解，公益菜市場的建設是我國內貿流通基礎設施建設中的重要一環，長期以來，公益性流通基礎設施投資大、盈利少、回報周期長、私人資本不愿介入等問題一直存在。

　　成都市商務委相關負責人介紹，成都市探索建立了“三分離、兩分開”的創新做法。政府全額投資公益性菜市場，建成后無償移交至國有企業，由其實施統一運營管理，實現了政府投資、國有平臺公司建設、國有企業經營管理“三分離”模式。運營中，國有企業通過自主制定招商管理辦法，引進蔬菜生產基地、農村專業合作組織、個體經營戶進場自主經營，自負盈虧，在體制外實現了管理與經營“兩分開”。

　　此外，探索建設法治化營商環境，建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價、第三方專業信用服務為核心的內貿流通信用體系，也是內貿流通綜合改革試點的一項重要任務。試點城市之一的上海市探索建立數據清單、行為清單、應用清單“三個清單”聯動，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評估、事后聯動獎懲”的信用管理模式，發揮信用機制的約束作用。

　　《經濟參考報》記者了解到，包括上述青島探索商品流通立法、成都公益性菜市場建設、上海誠信體系建設，以及南京實體商業轉型等在內的數十項經驗有望最終列入可復制推廣的清單，并于近日公開印發，推向全國。

　　業內人士告訴記者，和上海等國內自貿試驗區的復制推廣不同，內貿流通改革試點的復制推廣不涉及對國家層面法律規章的突破，不具有法律約束，可以說復制推廣的門檻沒有那么高。事實上，有些地方已經開始主動學習復制試點地區的經驗。“總體來看，試點地區確實通過一年多的摸索探索出不少創新做法，但是也不能說這些做法就一定是全國最好的，關鍵在于適合。所以在復制推廣中更多還是要結合本地的實際情況，摸索真正適合自己的做法。”

　　內貿流通一頭連接生產，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。一直以來，流通成本居高不下，“最后一公里”、實體商業“閉店潮”、同是中國制造出口品質卻高于國內等一系列問題，在我國引發持續關注和熱議。這些問題的根源雖然不都是在流通領域，但也凸顯出我國流通效率低、成本高等問題。

　　“現代流通是我國經濟發展的一塊短板，我國的流通業仍然處在傳統流通的階段，還沒有形成中國的核心競爭力。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，制造業的能力是硬實力，流通業的能力則是軟實力，后者可以再造流程、形成新的社會化再生產的組織體系。全球價值鏈的重構、我國倡導的“一帶一路”戰略、自貿區戰略、互聯網＋等都為未來內貿流通企業的創新提供了廣闊的空間。

　　近年來，我國內貿流通領域的改革明顯提速。十八屆三中全會提出“推進國內貿易流通體制改革，建設法治化營商環境”，十八屆五中全會提出“促進流通信息化、標準化、集約化”，指明了流通改革和創新發展的主攻方向。

　　北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對《經濟參考報》記者表示，內貿流通改革試點城市中既有上海這個超大城市，也有南京等大型城市，還有黃石、義烏這樣的小城市，這些城市既有內陸也有沿海，既有內貿也有外貿，還涵蓋了商品集散中心、自貿區、城鄉一體化綜合試點的所在地，非常有代表性，這些地方的經驗可以產生很強的示范效應，復制和推廣這些經驗有利于激發市場活力，推動全國統一市場的建立。

　　在國務院發展研究中心研究員任興洲看來，在內貿流通改革中，并不是要一味簡單推向市場，像農產品市場，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設不暢，就需要發揮好政府的作用，加強建設管理。

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