為構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務經濟新體系，更好支撐農業現代化和制造強國建設，提高供給體系質量，促進經濟轉型升級和社會全面進步，11月7日，國家發改委發布了《服務經濟創新發展大綱(2016—2025年)》(征求意見稿)公開征求意見的公告，此次公開意見時間為2016年11月7日至11月20日。
大綱提出，到2025年，服務經濟市場化、社會化、國際化水平明顯提高，發展方式轉變取得重大進展，有效供給持續擴大，在優化結構、提高質量、提升效率基礎上，實現服務業增加值“十年倍增”，支撐經濟發展、民生改善、社會進步、國家競爭力提升的功能顯著增強，人民滿意度明顯提高，由服務經濟大國向服務經濟強國邁進的基礎更加堅實。
有關專家表示，加快服務經濟創新發展，關系人民福祉，是更好滿足人民日益增長物質文化需要的內在要求;關系經濟轉型升級，是支撐制造強國和農業現代化建設、實現一二三次產業在更高層次上協調發展的關鍵所在;關系國家長遠發展，是全面提升綜合國力、國際競爭力和可持續發展能力的重要途徑。
值得關注的是，發展大綱亮點頗多，將促進服務業內部細分行業融合，推動生產要素優化配置和服務系統集成，創新服務供給，拓展增值空間。支持服務業多業態融合發展。支持服務企業拓展經營領域，加快業態和模式創新，構建產業生態圈。順應消費升級和產業升級趨勢，促進“設計+”“物流+”“旅游+”“養老+”等跨界融合發展。
同時，還提出要發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務業，提高金融服務實體經濟效能。大力發展普惠金融，鼓勵發展科技金融、綠色金融，規范發展互聯網金融。
在分類推進國有服務企業改革方面，提出對主業處于充分競爭行業和領域的國有服務企業，實行股份制公司制改革，積極引入其他國有資本或非國有資本實現股權多元化。對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈重要領域的國有服務企業，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對電信、鐵路等服務行業，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。推進承擔公共服務和準公共服務職能的國有企業改革，具備條件的可以推行投資主體多元化。鼓勵各類社會資本參與國有服務企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。進一步破除各種形式的行政壟斷。
有關專家指出，制定實施發展大綱，是適應把握引領經濟發展新常態、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革的重大舉措，旨在打造中國服務品牌、建設世界服務經濟強國，為我國未來十年服務經濟發展提供戰略性、綱領性指引。
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