客戶流失、線路停運，地方鐵路難現昔日繁華

　　每次經過合肥匡河一帶時，可以看到一段老舊的火車軌道，只見軌道在，鮮見火車跑。據了解，這是條從合肥火車站到駱崗機場的鐵路專用線，屬于合肥市地方鐵路，鐵路始建于上世紀50年代，全長18公里，呈“C”字形環繞大半個老合肥，繁榮的時候沿線曾經串聯了27家大型企業，運輸量達到合肥市內鐵路貨運量的80%。而如今，這條曾經的貨運走廊已不復昔日的繁華，原來接軌的27家企業，現在只剩下3家企業，貨運量一落千丈。

　　這條鐵路的變遷，只是我省地方鐵路發展的一個縮影。地方鐵路是指以地方政府或企業投資為主的鐵路，作為干線鐵路的延伸，是聯系運輸用戶與干線鐵路的重要紐帶，是鐵路網的重要組成部分。改革開放初期，國家鐵路建設還相對滯后，運能不足，而工業企業的運輸需求卻與日俱增，在這種情況下地方鐵路建設全面開花，上世紀90年代，合肥市地方鐵路專用線路一度達到48條，在煤炭、鋼鐵、糧食等大宗商品運輸上曾發揮了巨大的作用。

　　然而上世紀90年代以后，隨著國家鐵路建設的快速發展，火車站自身裝卸能力不斷提升，在國鐵的擠壓下，地方鐵路開始走下坡路。 “伴隨著國企改革，一批傳統企業破產，一些企業被迫退城進郊，將廠區搬到遠郊，一些地方鐵路線路客源流失嚴重，貨運量大幅萎縮，效益一落千丈。 ”合肥市地方鐵路協會會長劉軍介紹。另一方面，受高速公路、水運等其他運輸方式的分流及實體經濟不景氣的影響等多重因素疊加，地方鐵路經營每況愈下，一些專用線陸續停用。

　　據了解，截至2012年合肥市既有地方鐵路共44條，線路全長183.2公里。由于企業搬遷或城市總體規劃原因，目前已停運11條，停運里程20.1公里，停運線路主要位于市中心四區(8條)，實際運行的地方鐵路共33條，運行里程163.1公里。

　　缺少政策支持和議價權，融資難、融資貴

　　地方鐵路真的成了夕陽產業嗎？劉軍不這么認為，他打了一個形象的比喻：如果說國鐵干線是手臂的話，地方鐵路就是手臂末端的手指，沒有手指，再有力的手臂也抓不住東西。

　　實際上，盡管國家干線鐵路系統日趨完善，但由于資金的限制，很難同時兼顧到各個地區小規模鐵路運輸系統建設需要，作為對干線鐵路運輸系統的補充，地方鐵路有著廣闊的市場前景。“干線鐵路是主動脈，地方鐵路是毛細血管，加快現代物流業發展，最后一公里的問題變得越來越重要，地方鐵路正迎來難得的發展機遇。 ”劉軍說。

　　然而長期以來，由于缺少政策支持，地方鐵路建設資金嚴重短缺，建設發展緩慢。在與國鐵的合作中，運輸計劃安排、車輛調度使用、設備維護檢修方面均依賴于國鐵，存在多方面的利益沖突，地方鐵路的運營管理受到極大制約。

　　“新建線路投入大，由于缺少政策支持，我們完全靠商業貸款，而且拿不到銀行的長期、低息貸款。 ”合肥市地方鐵路投資建設有限公司相關負責人介紹，按照國家基礎設施建設項目貸款，還貸期20年，利息1.2%，而商業貸款還貸期只有10年，利息4%。 “巨大的貸款本息及完善貨場的建設資金壓力，是擺在我們面前的一道難題，公司在尚未形成運量規模前就提前進入還貸期，財務壓力非常大。依靠當前的運輸增量和工程建設收入，一定時期內難以擺脫困境。 ”

　　在與國鐵的合作中，由于缺少議價權，地方鐵路的利益空間被不斷擠壓。以合肥循環經濟示范園專用線為例，去年運費收入近3000萬元，刨去運營成本與設備折舊，還有1500萬元的利潤結余。然而這其中有近千萬元是支付國鐵的取送費用，留在地方鐵路自己盤子里的不過五六百萬元。“國鐵機車租金高，一個火車頭一年租金要500萬元，而且指揮調度上不受調控，未來我們打算用自己的機車。 ”合肥地方鐵路公司負責人說。

　　重點布局園區港區，積極開展“門到門”服務

　　5月10日，在位于肥東縣的循環園貨場，四條鐵軌順次排開，一列裝滿了煤炭的列車停靠在貨場內，幾輛鏟車正在卸貨。記者看到，一車車煤炭從火車上卸下后被倒進旁邊的自動化卸煤槽，煤炭通過輸送帶將直接送往廠家的倉庫里。

　　“從國鐵干線到貨運站有9公里路程，我們就負責這最后9公里的運輸和裝卸。”合肥循環園貨運站副站長張巖告訴記者，循環園內聚集著馬鋼(合肥)板材有限公司、中鹽安徽紅四方等一大批工業企業，貨物運輸需求量大。 “貨場一天可運3000多噸煤，2000多噸鋼材，繁忙的時候一天卸載七八千噸煤炭。 ”

　　“未來我們將重點布局園區、港區鐵路專用線建設，積極開展門到門服務，鐵路直接修到園區內，貨場就在企業的門口，貨物甚至直接送到廠家的倉庫，將大大節省企業的物流成本。 ”張巖介紹，循環園專用線自2013年開通運營以來，運行良好，運量逐年攀升，實現了年運量47萬噸、83萬噸、97萬噸三級跳，今年預計將突破百萬噸。

　　近幾年，隨著各類園區建設發展、招商引資需要，地方鐵路積極布局園區鐵路專用線建設，掀起了地方鐵路建設的小高潮。如合肥市地方鐵路投資建設有限公司在廬江建設的廬銅龍橋專用線、合肥市熱力集團正在建設東方熱電鐵路專用線，合肥市供銷社建設的自屬鐵路專用線等。

　　劉軍認為，與兄弟省份相比，當前我省地方鐵路發展仍相對滯后，單個地方鐵路企業體量偏小，沒有形成規模效應。未來應積極向先進省份學習，充分盤活現有資源，積極拓展新線路，開展多種經營；政府應加大對地方鐵路的支持力度，拓寬地方鐵路投融資渠道，扶植地方鐵路公司做大做強。