????我們在推動國際產能合作的進程中，不僅要轉移技術，也要展示成熟的管理經驗。

????從幾十年的發展來看，以投資拉動增長對中國來講是有效的，希望對其他國家也有效。

????針對近期西方媒體的一些嘈雜聲音，有關專家在接受中國經濟導報記者采訪時表示，中國在推動國際產能合作中，不會輸出什么意識形態和價值觀，但是，可以輸出自己的發展模式。國際產能合作本身就是“投資拉動增長”發展模式的國際拓展，為了解決合作方低效不積極，還要通過輸出有效的公共管理模式，而“發揮政策性銀行和開發性金融機構在投資融資方面的積極作用”，也是在推進國際產能合作中值得推廣的模式。

????國際產能合作本身就是投資拉動增長模式的國際拓展“在國際產能合作中，中國不會輸出什么過剩產能，也不會輸出污染和‘兩高一資’，中國更無意輸出什么意識形態和價值觀。”中國社科院財經戰略研究院國際貿易與投資研究室主任馮雷研究員，在接受中國經濟導報記者采訪時表示，“但是，可以輸出自己的發展模式，可以將中國的發展經驗向世界經濟推廣。”

????據荷蘭經濟政策分析局的數據，過去12個月，全球貿易量僅增長1.5%，遠遠低于7%的長期年均增長水平，也低于全球經濟的增長速度。

????馮雷表示，近年來，全球貿易狀況不斷惡化。國際金融危機之后，全球貿易在2010年出現一定反彈，但此后一蹶不振。

????從區域來看，大多數國家和地區的對外貿易都陷入低迷。日本、美國、歐元區、中東歐、南美地區的進出口均出現環比下降。

????貿易增長停滯的背后隱含著投資的弱化，馮雷表示，一些大國經濟政策關注國內供需平衡的傾向等，導致國際投資活動的減少。全球價值鏈鏈條的連接開始松動，國際產業的分工與格局可能會發生動搖，需要重新調整，這些都可能給全球經濟的穩定帶來極大的變數。

????國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡，在接受中國經濟導報記者采訪時表示，“自全球金融危機以來，世界經濟雖然衰退已經過去了，但如何走出疲軟的狀態，最為關鍵的一點就是沒有投資熱點。”

????馮雷說，我國政府正在大力推動的國際產能合作兼有國際貿易和國際投資的方式，但以國際直接投資為主。中國發展道路最為成功之處，其中之一就是以投資拉動增長。在推動國際產能合作中，中國可以將這一發展經驗向世界經濟推廣。

????從改革開放30多年來的實際進程和成效看，由高儲蓄支撐的高投資，是我國經濟得以快速發展的重要經驗。專家認為，中國收入高速增長過程中國民儲蓄率上升，企業創新能力釋放提升資本回報率，帶動資本形成、深化和資本存量增長的加快，持續改變社會生產函數結構與提升效率，推動技術、產業與經濟結構向更高水平演變并逐步實現經濟趕超。

????“以投資拉動增長這一點，從中國幾十年的發展道路來看，毋庸置疑對于中國來講是有效的。對于其他許多國家來說，希望也應該是有效的。”丁一凡說。

????中國政府推動的國際產能合作，實際上是給世界經濟的發展指了條康莊大道。“無論是廣大發展中國家還是發達國家，對于中國所推動的國際產能合作基本上都是認可、支持、歡迎的。”丁一凡說，“在這一問題上，很少有異議；只是在具體的合作實踐中，并不是每一個合作方都像中國這樣積極有效率。”

????既轉移技術，也展示成熟的管理經驗

????過去，我國進行國際經濟合作的主要方式是對外貿易。當地人可能會認為中國把其當成了產品銷售市場和原材料產地，從而會有一定的負面情緒，甚至抵觸。然而，投資可以解決當地的就業，帶動當地經濟發展和實現工業化。當前，我國推進的國際產能合作主要是投資，那么當地人應該是相當地積極。

????可是，丁一凡告訴中國經濟導報記者，“盡管我國在進行對外產業輸出的時候，可能非常積極、樂觀，效率也非常之高；然而，往往會發現對方的政府和企業效率可能會非常低，甚至幾乎無法和我方形成積極的協作和互動。”

????“在國際產能合作具體項目的落實中，并不是每一個國家都像中國這樣，擁有相當富有效率的政府管理體系。”丁一凡認為，這一點被大大地忽略了。“冷戰結束以來，民主化往往被認為是解決所謂公共治理的行之有效的方法，無論是所謂的過渡國家還是轉軌國家，最終都是‘選來選去’，甚至是‘打來打去’（內戰），而沒有一個有效的班子，或者說官僚隊伍，來推動國際經濟合作。”

????政府層面的這種低效，往往延伸至企業的管理層，也延伸至技術人員層面、工人層面。這并非短期內可以解決的，“中國在推進國際產能合作戰略時，需要輸出自身的一個成功的模式——有效的公共管理模式。”丁一凡說。

????過去我國在招商引資時，通常講“學習外國先進技術和管理經驗”，而現在，好像歷史在重演，只不過主體和對象發生了變化。在我國推動國際產能合作的進程中，顯然不僅要將技術轉移給對方，還要向對方展示成熟的管理經驗。

????丁一凡說，有效的公共管理模式，首先就是需要人力資源，需要培養出相當數量的管理人員，有效率的、有執行力的管理人員，以及技術人員，這些都是一時半會兒難以解決的。

????大工程、大項目必然需要相當多的中間環節的管理人員、技術人員，可是這種對人才的需求，在中國推進國際產能合作中，往往是非常難以得到滿足的，東道國非常缺乏。“從中國帶過去，這不現實，成本太高昂。”丁一凡解釋說，“而且這也不符合東道國的政策，東道國的初衷本就有解決其國內的就業，如果再過多引進中國的技術人員，則或會引起東道國許多人士的不滿，以及其他諸多相關問題。”政策性銀行經驗也值得推廣

????在金融加大力度支持國際產能合作方面，中國無形中也在施展著另一方面的成功模式，那就是發揮政策性銀行和開發性金融機構在投資融資方面的積極作用。

????《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，提出要發揮政策性銀行和開發性金融機構的積極作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產能和裝備制造合作的融資支持力度。

????馮雷告訴中國經濟導報記者，國家鼓勵國內金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持“走出去”企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。還有，政府支持符合條件的企業和金融機構通過發行股票、債券、資產證券化產品在境內外市場募集資金，用于“走出去”項目。實行境外發債備案制，募集低成本外匯資金，更好地滿足企業“走出去”的資金需求。