■年中經濟觀察之四·培育新亮點

趙乃育/繪

　　專家認為，上半年新經濟亮點表現搶眼，個別新興產業出現了翻倍式增長。盡管這些新亮點目前對經濟增長的貢獻還相對有限，但其對于優化產業結構、促進經濟轉型升級作用明顯，未來對中國經濟的推動潛力更不容小視，促進新亮點發展的具體政策下半年也有望繼續出臺。

　　新政　改革舉措助推新亮點成型

　　業內普遍認為，中國制造2025、互聯網+等戰略的出臺，意味著以信息化等現代經濟手段促進發展的思路已經基本確立，未來將會以此作為催化劑，打造中國經濟全面升級版。

　　除了戰略層面規劃外，一大批旨在促進經濟更加合理運行、培育經濟新亮點的政策也在上半年密集出臺。在促消費領域，《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》、《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》等政策先后出臺，凸顯我國力促經濟新亮點成型的決心和努力。在發改委最新推出的重大工程包中，新興產業、增強制造業核心競爭力這兩大工程包赫然在列。

　　從國家統計局數據看，新經濟亮點已經顯露無疑。上半年經濟數據顯示，經濟結構優化明顯。從產業結構來看，第三產業增加值占GDP比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點。國家信息中心預測部主任祝寶良表示，上半年服務業比重、消費貢獻率雙雙提高，表明中國經濟正在由工業、投資主導型經濟向服務、消費主導型經濟轉變，這也是中國經濟結構調整需要努力達到的方向。

　　國家統計局數據還顯示，上半年高技術產業的增加值保持兩位數增長，高出規模以上工業平均增速將近5個百分點。從新業態的角度來看，網上零售額繼續保持較高增長速度，在過去兩年連續高增長基礎之上，今年上半年增長速度將近40%，新產品也是不斷涌現，像機器人、新能源汽車、鐵路機車增長速度有的翻倍，有的達到50%以上?！吧习肽甑慕洕鲩L明顯分為兩個部分，一個是新經濟，一個是舊經濟?！卑l改委學術委員會秘書長張燕生對《經濟參考報》記者說，現在已經出現了新舊經濟的分化，新能源汽車、工業機器人等行業雖然增長的絕對值不高，但增幅非常驚人，翻倍甚至幾倍增長的情況都有發生。

　　支撐　后續針對性配套政策可期

　　對于目前經濟運行中顯現出的新亮點，能否成為未來中國經濟持續增長動力，業內專家普遍表示，上半年多項改革新政多是戰略層面的框架性規劃，要使新亮點更亮，并最終為中國經濟做出更多貢獻，仍需要后續具體的、有針對性的政策配合，并給予相關領域和行業更為健康寬松的發展環境，幫助這些新亮點做大做強。

　　根據工信部、發改委等部委的工作計劃，相關的后續支持政策，有望從下半年開始陸續推出。《經濟參考報》記者從多個渠道了解到，未來多部委將推動網絡基礎設施建設，繼續推進“寬帶中國”行動計劃；同時在經濟欠發達地區，研究出臺電信普遍服務補償機制。此外，工信部、發改委還將制定一系列針對小微企業的優惠政策，幫助企業發展壯大；此外，中國制造2025“1+X”方案，以及制造業、互聯網+領域重點發展的技術和產業綠皮書也將擇機出臺。

　　在電子商務領域，除了出臺指導性文件外，相關稅費也將進一步下調，為行業發展再度松綁。有權威人士向《經濟參考報》記者透露，相應的稅費、跨境電商清關等新政已經基本成型，而行業期待已久的《電子商務法》也將進入提交全國人大財經委討論前的征求意見階段。

　　此外，還需要加快以寬帶、無線互聯網、云計算、互聯網金融為代表的“新經濟基礎設施”建設，為互聯網經濟、制造業升級、消費升級提供保障。阿里研究院報告顯示，公路、鐵路為代表的物流網絡、傳統金融機構、能源設施和零售網絡，是傳統工業社會中不可或缺的基礎設施；而隨著互聯網等信息技術的廣泛應用，寬帶、云計算中心、互聯網金融機構等軟硬件設施，將成為支撐經濟發展的“新經濟基礎設施”，未來應給予發展支持。

　　除了政策支持外，更多業內人士呼吁，更要為與新亮點息息相關的行業提供健康寬松的發展環境，幫助其盡快做大做強。目前，對于跨境電商、互聯網金融等開展勢頭良好的產業，國家已經開始著手為其發展創造有利條件。

　　前景　新亮點將成激活經濟新引擎

　　眾多數據也顯示出，“一帶一路”、中國制造2025、互聯網+等新亮點，正在不斷聚集產業勢能，有望在未來為中國經濟帶來新收獲。

　　根據工業部等權威部門解讀，中國制造2025已經勾勒出我國制造業未來10年發展藍圖，互聯網和傳統工業的融合將是中國制造新一輪發展的制高點。從國家政策扶持方向可以判斷，國內一大批制造業公司將積極探索轉型升級，新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等十大領域，將形成新的產業熱點。

　　工信部規劃司副司長李北光向《經濟參考報》記者介紹，中國制造2025并不是僅發展十大重點領域，而是要達到制造業水平的全面提升，這意味在未來發展中，將以這十大領域為突破口，進而帶動整個制造業上臺階。

　　國泰君安等券商研報則認為，互聯網+對未來經濟發展同樣具有強大的推動力。一方面，互聯網與傳統制造業結合，將再度使這些行業煥發活力；另一方面，互聯網還在向其他行業逐步滲透，特別是和金融、教育、醫療、交通等服務行業的聯系日益緊密。從目前的行業趨勢看，以O2O為代表的互聯網+服務業發展極為迅猛，預計市場規模有望在2015末突破萬億大關。而隨著對互聯網應用的深入，物聯網、智能機器人等行業也將進入成熟期——這些產業的市場規模同樣會是萬億規模。