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國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所研究員陳新年： |
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建立失信懲戒機制是核心 |
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所研究員陳新年表示，目前我國信用缺失的現(xiàn)象越來越嚴重，信用體系建設刻不容緩。當前，在信息體系建設的基礎上，建立失信懲戒機制，提高失信成本，是現(xiàn)代信用體系建設的核心。
陳新年表示，需要認識到，當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，信用缺失正是這個時期的典型特征，建設完善的社會信用體系還需要相當長的一段時期。
“我們正處在轉(zhuǎn)軌階段，在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，從市場經(jīng)濟的初期階段轉(zhuǎn)到完善的市場經(jīng)濟的過程中，市場的獨立性與監(jiān)管、法制的不健全是并存的，執(zhí)法不公不正，法律面前不是人人平等，也使我們的法規(guī)大打折扣，所以轉(zhuǎn)軌時期失信的矛盾還會仍然很突出”，她表示。
此外，通過三十年的改革開放，我國的信用交易規(guī)模增長的非常快，呈現(xiàn)了很多諸如網(wǎng)購等新的消費業(yè)態(tài)，然而當出現(xiàn)問題的時候，管理手段并沒有及時進行完善，這些因素都導致了信用缺失現(xiàn)象變得越來越嚴重。
陳新年指出，現(xiàn)在最大的問題還是沒有建立起一個覆蓋全國的信用體系，下一步首先要打破這種信息的封鎖。因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交易范圍拓展，流動性更大，在這個過程中如果信用數(shù)據(jù)不完整，就難以對企業(yè)和個人的行為進行約束。但她認為，現(xiàn)在實現(xiàn)各個部門之間的信息共享，做起來很難，可以考慮用有償交換的方式打破僵局，實現(xiàn)信息共享。
同時，只有實現(xiàn)信息共享才能更好推動信用服務機構的發(fā)展，鼓勵第三方征信機構的發(fā)展應該是政府要去推動的。現(xiàn)在，征信機構受制于數(shù)據(jù)來源的限制，報告往往不能具有權威性，這也約束了需求方。此外，征信機構采集信用數(shù)據(jù)發(fā)布相關報告，還沒有明確的法律依據(jù)。這都需要加緊出臺全社會的信用規(guī)劃。
在信息系統(tǒng)建立完善的基礎上，加大失信懲罰力度是非常必要的。陳新年認為，現(xiàn)代信用體系建設的核心是失信懲戒機制的建立。“目前懲罰的量與其所得利潤不成比例，九牛一毛，這對整個社會的導向不太好，下一步我們的重點可能要提高失信成本。”對此，她建議建立失信懲戒機制，加大失信懲罰力度，提高失信成本，“如果法不責眾，犯錯了，犯法了，找找人，有人情，有關系就可以不罰或者少罰，就起不到警示的作用”，她表示。
