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聚焦 3 醞釀“中國體系”
財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任陳歡告訴記者，從世界上來看，中國在CDM項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。陳歡表示，“英國在歐洲排放貿易體系建立之前，就建立了自己的排放體系，做得很成功，最終促成了現在的歐洲排放貿易體系。我們國家可以參考其中一些做法，這個也是在我們政府研究的范圍之內。”
業(yè)內人士表示，建立中國的碳交易體系，首先是要建立符合自身實際的統(tǒng)一標準。國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成說：“目前我國已成立多個地方能源環(huán)境交易機構，由于沒有統(tǒng)一的標準作指導，各機構只能催生地方的、區(qū)域性的碳交易市場。如果繼續(xù)割裂發(fā)展，不僅不利于全國性碳交易市場的形成，更不利于中國與國際碳交易市場的接軌。”
在哥本哈根氣候峰會期間，北京環(huán)境交易所主導制定的“熊貓標準”正式公布，這是中國聯合有關國際機構制定的首個自愿減排標準。它標志著中國對碳交易話語權的爭奪開始延伸到碳產業(yè)鏈的最前端。
在國際碳交易市場體系中，誰擁有交易標準的制定權，誰就擁有了項目認定、減排流程、核算方法等一系列的話語權。“熊貓標準”確立了自愿減排量的檢測標準和原則，并規(guī)定了自愿減排流程、評定機構、規(guī)則限定等內容，從而完善了中國的碳排放交易市場機制。
北京產權交易所董事長熊焰表示，“北京環(huán)境交易所發(fā)起制定的‘熊貓標準’，盡管只是一個自愿減排標準，但它是中國第一次在全球碳交易市場的最前端發(fā)出自己的聲音。今后，在全球碳交易市場上，中國的聲音會越來越有分量。”
“中國體系”的另一個方面是要建立全國統(tǒng)一的交易平臺。
雖然目前我國已經建立了北京、天津、上海、昆明等多個城市多家環(huán)境能源交易所，但是交易所的功能僅限于節(jié)能環(huán)保技術的轉讓交易以及CDM(清潔發(fā)展機制)項目的撮合，真正實現的場內交易寥寥無幾。
根據機構的不完全統(tǒng)計，目前國內超過80%的碳交易都在場外進行，各地的環(huán)境交易所不僅面臨“叫好不叫座”的尷尬，而且交易所林立的局面也增加了買賣雙方的交易成本和信息成本。
專家建議，在國家推動碳交易試點的過程中，可以逐步強制所有的碳交易全部實行場內交易，并建立全國統(tǒng)一的環(huán)境能源交易所，開展電子報價系統(tǒng)，用以聯動各地交易所的價格，同時在全國范圍內實現碳指標的配額管理。
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