日前，“中國低碳經(jīng)濟論壇”在北京召開，參會者對全球碳交易和CDM(清潔發(fā)展機制)的完善進行了廣泛討論。記者注意到，與會官員和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《京都議定書》到期的2012年以后，CDM機制會有新的完善和擴展，全球碳交易將進入新的發(fā)展階段。由此，中國將會在碳交易平臺、交易標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一市場等方面進行全面的設(shè)計和構(gòu)建。

　　聚焦1　各方熱議“后2012時代”

吉林石化研究院的科研人員在開展二氧化碳天然氣的耦合試驗。 　　該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術(shù)方面取得突破，可使煤炭為主體能源結(jié)構(gòu)的二氧化碳回收實現(xiàn)“有利可圖”。 　　記者日前從吉林石化獲悉，該公司現(xiàn)已提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，在創(chuàng)造了環(huán)境效益的同時，還創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益5.13億元。　　（資料照片）

　　在“中國低碳經(jīng)濟論壇”上，官員和學(xué)者們都提出一個問題，“2012年以后CDM怎么辦？”
　　按照《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達國家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。發(fā)達國家可以以資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，在沒有減排指標(biāo)的發(fā)展中國家實施環(huán)保項目，以實現(xiàn)自身的減排任務(wù)。這就是CDM——清潔發(fā)展機制。
　　近年來，基于CDM國際碳交易市場發(fā)展迅速。《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式增長。2008年全球碳交易市場價值達1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。
　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，歐盟、美國等在碳交易方面似乎成熟，但問題重重。一方面，“后2012年時代”國際社會應(yīng)對全球氣候變化的政策走向，將對今后全球碳交易市場產(chǎn)生重大影響。由于各國就對當(dāng)前實施的《京都議定書》中的有關(guān)規(guī)定存有廣泛爭議，2012年以后相關(guān)政策的延續(xù)性仍是個未知數(shù)，這將成為未來國際碳交易市場發(fā)展面臨的最大政策性風(fēng)險。
　　另一方面是市場分割的問題。目前國際碳交易市場多以國家或地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展而來，不同的國家或地區(qū)在相關(guān)制度安排上存在很大差異，比如，排放配額的制定及分配方式、受管制行業(yè)的規(guī)定、是否接受減排單位、如何認(rèn)定減排單位以及交易機制等，這些差異導(dǎo)致不同市場之間難以進行直接的跨市場交易，形成了國際碳交易市場高度分割的狀態(tài)。
　　記者從國家發(fā)改委了解到，3月份，國家發(fā)改委、財政部有關(guān)部門在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設(shè)活動，對地區(qū)和企業(yè)關(guān)于構(gòu)建CDM機制進行調(diào)研。
　　“經(jīng)濟前幾年的發(fā)展，CDM處在中場休息的階段，上半場已經(jīng)完了，該得分的得分，該下場的下場，中場休息的時候要做好熱身準(zhǔn)備，這樣就可以等待新規(guī)則的出臺，這樣你可以馬上開始下半場的比賽。”國家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
　　由于國際CDM市場存在的問題，人們都預(yù)期2012年《京都議定書》的期限到來后，世界碳交易市場和CDM機制面臨著重構(gòu)和完善。
　　世界銀行駐中國代表處農(nóng)業(yè)環(huán)境林業(yè)部門主任白嘉德表示，“在后2012時代，CDM市場情況還是不太確定，需要融資是肯定的，但對于監(jiān)管的制度和如何進行監(jiān)管都是一個懸而未決的內(nèi)容，當(dāng)然需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施。”
　　據(jù)記者了解，截至目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了2400多個項目，大概有700多個中國項目獲得了注冊，但簽發(fā)的只有200多個項目。有關(guān)專家告訴記者，“到2012年12月31號之前把這些項目全部注冊、簽發(fā)恐怕是不太可能，有一定困難的。”
　　國家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說：“怎么辦呢？這些項目有它的出路。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來肯定會有解決辦法。至少中國國內(nèi)正在制定自愿減排的細(xì)則，也許明年后年細(xì)則就會出臺。”