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日前，“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)論壇”在北京召開(kāi)，參會(huì)者對(duì)全球碳交易和CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)的完善進(jìn)行了廣泛討論。記者注意到，與會(huì)官員和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《京都議定書(shū)》到期的2012年以后，CDM機(jī)制會(huì)有新的完善和擴(kuò)展，全球碳交易將進(jìn)入新的發(fā)展階段。由此，中國(guó)將會(huì)在碳交易平臺(tái)、交易標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)等方面進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)和構(gòu)建。
聚焦1 各方熱議“后2012時(shí)代”
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吉林石化研究院的科研人員在開(kāi)展二氧化碳天然氣的耦合試驗(yàn)。
該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術(shù)方面取得突破，可使煤炭為主體能源結(jié)構(gòu)的二氧化碳回收實(shí)現(xiàn)“有利可圖”。
記者日前從吉林石化獲悉，該公司現(xiàn)已提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，在創(chuàng)造了環(huán)境效益的同時(shí)，還創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益5.13億元。 （資料照片） | 在“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)論壇”上，官員和學(xué)者們都提出一個(gè)問(wèn)題，“2012年以后CDM怎么辦？”
按照《京都議定書(shū)》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。發(fā)達(dá)國(guó)家可以以資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，在沒(méi)有減排指標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)自身的減排任務(wù)。這就是CDM——清潔發(fā)展機(jī)制。
近年來(lái)，基于CDM國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速。《京都議定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2008年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，歐盟、美國(guó)等在碳交易方面似乎成熟，但問(wèn)題重重。一方面，“后2012年時(shí)代”國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策走向，將對(duì)今后全球碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。由于各國(guó)就對(duì)當(dāng)前實(shí)施的《京都議定書(shū)》中的有關(guān)規(guī)定存有廣泛爭(zhēng)議，2012年以后相關(guān)政策的延續(xù)性仍是個(gè)未知數(shù)，這將成為未來(lái)國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的最大政策性風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面是市場(chǎng)分割的問(wèn)題。目前國(guó)際碳交易市場(chǎng)多以國(guó)家或地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)，不同的國(guó)家或地區(qū)在相關(guān)制度安排上存在很大差異，比如，排放配額的制定及分配方式、受管制行業(yè)的規(guī)定、是否接受減排單位、如何認(rèn)定減排單位以及交易機(jī)制等，這些差異導(dǎo)致不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易，形成了國(guó)際碳交易市場(chǎng)高度分割的狀態(tài)。
記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，3月份，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部有關(guān)部門(mén)在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設(shè)活動(dòng)，對(duì)地區(qū)和企業(yè)關(guān)于構(gòu)建CDM機(jī)制進(jìn)行調(diào)研。
“經(jīng)濟(jì)前幾年的發(fā)展，CDM處在中場(chǎng)休息的階段，上半場(chǎng)已經(jīng)完了，該得分的得分，該下場(chǎng)的下場(chǎng)，中場(chǎng)休息的時(shí)候要做好熱身準(zhǔn)備，這樣就可以等待新規(guī)則的出臺(tái)，這樣你可以馬上開(kāi)始下半場(chǎng)的比賽。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
由于國(guó)際CDM市場(chǎng)存在的問(wèn)題，人們都預(yù)期2012年《京都議定書(shū)》的期限到來(lái)后，世界碳交易市場(chǎng)和CDM機(jī)制面臨著重構(gòu)和完善。
世界銀行駐中國(guó)代表處農(nóng)業(yè)環(huán)境林業(yè)部門(mén)主任白嘉德表示，“在后2012時(shí)代，CDM市場(chǎng)情況還是不太確定，需要融資是肯定的，但對(duì)于監(jiān)管的制度和如何進(jìn)行監(jiān)管都是一個(gè)懸而未決的內(nèi)容，當(dāng)然需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施。”
據(jù)記者了解，截至目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了2400多個(gè)項(xiàng)目，大概有700多個(gè)中國(guó)項(xiàng)目獲得了注冊(cè)，但簽發(fā)的只有200多個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，“到2012年12月31號(hào)之前把這些項(xiàng)目全部注冊(cè)、簽發(fā)恐怕是不太可能，有一定困難的。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說(shuō)：“怎么辦呢？這些項(xiàng)目有它的出路。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來(lái)肯定會(huì)有解決辦法。至少中國(guó)國(guó)內(nèi)正在制定自愿減排的細(xì)則，也許明年后年細(xì)則就會(huì)出臺(tái)。”
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