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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

“放活微觀，管制宏觀”

管仲將四民并列，不僅僅是他個(gè)人的意識(shí)與覺悟，更是他的治國(guó)理念的體現(xiàn)。這位具有多年從商經(jīng)驗(yàn)的政治家，早已發(fā)現(xiàn)工商業(yè)的贏利能力大于農(nóng)業(yè)，而振興商品經(jīng)濟(jì)更是增強(qiáng)國(guó)力的最佳途徑。他在齊國(guó)推行了涉及產(chǎn)業(yè)、稅收、價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域的整體配套改革。他搞的那一套，用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是“放活微觀，管制宏觀”。
　　所謂“放活微觀”，就是對(duì)內(nèi)刺激商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，對(duì)外降低關(guān)稅，形成“如水歸壑”的市場(chǎng)聚集效應(yīng)。
　　齊國(guó)地處海濱，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一向發(fā)達(dá)，管仲規(guī)定，魚鹽可以自由出口，關(guān)隘只登記而不予征稅，以便利諸侯各國(guó)。其他的出口商品也實(shí)行單一稅制，在關(guān)隘征過(guò)了的，在市場(chǎng)上就不再征了，反之亦然。[ 《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》：“通七國(guó)之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉。”《管子·霸言篇》：“明道以重告之：征于關(guān)者，勿征于市；征于市者，勿征于關(guān)。”]
　　對(duì)于前來(lái)齊國(guó)做生意的商人，他更是大開國(guó)門，無(wú)盡歡迎，提出“空車來(lái)的不要去索取稅費(fèi)，徒步背東西來(lái)的不要去征稅，這樣來(lái)的人就會(huì)越來(lái)越多”。[ 《管子·霸言篇》：“虛車勿索，徒負(fù)勿入，以來(lái)遠(yuǎn)人。”]他還建議齊桓公專門設(shè)立招待外國(guó)商人的客舍，每三十里有一處，來(lái)一乘車者供給本人飯食，來(lái)三乘車者供給馬的飼料，來(lái)五乘車者配備可供自由調(diào)遣的人員。[ 《管子·輕重乙》：“請(qǐng)以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養(yǎng)。”]從此，“天下之商賈歸齊若流水”。
　　為了活躍市井，管仲甚至首開國(guó)營(yíng)色情業(yè)。他在都城臨淄開了七間官辦的妓院(“女市”)，每一間有妓女(“女閭”)100人，共700人。管仲以此吸引外來(lái)商旅，并大收其稅。在后世，管仲因此被拜為娼妓業(yè)的“祖師爺”，如同魯班在木匠業(yè)的地位。
　　在這種自由貿(mào)易政策的鼓勵(lì)下，可以想見齊國(guó)商業(yè)的繁榮以及商人的活躍，《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》如此記載齊國(guó)首都臨淄盛極一時(shí)的繁華景象：“臨淄甚富而實(shí)，其民無(wú)不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。臨淄之途，車轂擊，人肩摩，連衽成帷，舉袂成幕，揮汗成雨，家殷人足，志高氣揚(yáng)。”據(jù)計(jì)算，臨淄的居民人數(shù)達(dá)30萬(wàn)之多，是當(dāng)時(shí)世界上最大規(guī)模、最繁華富足的城市，而與其同時(shí)的雅典城人口不到5萬(wàn)。
　　所謂“管制宏觀”，就是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，其手段則是從財(cái)政、稅收和價(jià)格三方面綜合入手。
　　在農(nóng)耕時(shí)代，對(duì)于國(guó)家的內(nèi)政來(lái)說(shuō)，最重要的商品當(dāng)然就是糧食——中國(guó)自古存在商品糧交易，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，商品糧占糧食交易總量的百分之八十。管仲對(duì)糧食政策十分重視，在重要的農(nóng)業(yè)稅上，他并不像一般的治國(guó)者那樣，要么橫征暴斂，要么一味降低，譬如孟子就認(rèn)定，國(guó)君是否實(shí)行仁政，“什稅一”——只征收百分之十的農(nóng)業(yè)稅是一條鐵線般的標(biāo)準(zhǔn)。[ 《孟子·滕文公上》：“夫仁政……請(qǐng)野九一而助，國(guó)中什一使自賦。”]管仲的政策是兩年征稅一次，大豐收之年，每年征百分之十五，中等之年，每年征百分之十，下等之年，每年征百分之五，如遇饑荒，則免稅。這一機(jī)動(dòng)稅率，明顯比孟子的“什稅一”要靈活和現(xiàn)實(shí)得多。此外，管仲還建立了國(guó)儲(chǔ)糧制度，國(guó)家采購(gòu)囤積了大量糧食，其數(shù)量足以控制市場(chǎng)糧價(jià)的波動(dòng)，以達(dá)到豐饑平衡的功效。管仲對(duì)糧食十分重視，他不容許任何人操縱糧價(jià)，嚴(yán)禁在饑荒之年利用糧食買賣欺壓農(nóng)民，糧價(jià)波動(dòng)必須由國(guó)家掌控，在農(nóng)耕年代，這一見解無(wú)疑非常重要。
　　管仲還是一個(gè)運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和增加國(guó)家收入的高手。他曾舉例說(shuō)，如果國(guó)家掌握了大量的布，即不必再征布稅，而要征于原材料麻，麻價(jià)因課稅漲十倍，布價(jià)就可能因此而上漲至五十倍；同理，如果國(guó)家掌握了大量的織帛，就可征課原材料絲的稅，這樣又可使織帛的價(jià)格上漲十倍。在對(duì)外貿(mào)易上，他主張根據(jù)不同的情況來(lái)控制商品價(jià)格，即“因天下以制天下”：如果外國(guó)商品的質(zhì)量高過(guò)本國(guó)，就提高該商品在本國(guó)的銷售價(jià)格，以控制外國(guó)商品的輸入，如果要鼓勵(lì)出口，就要壓低出售價(jià)格，“天下高而我下”。

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