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4月22日上班早高峰，在安徽省滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)，長500多米、雙向六車道的汊河大橋上，來往車輛絡繹不絕，顯示出不同于一般小鎮(zhèn)的熱鬧。
汊河鎮(zhèn)，位于安徽省東南邊界，與江蘇省南京市僅一河之隔，鎮(zhèn)上居民駕車去南京市區(qū)約30公里，與去趟來安縣城的時間相近。
獨特的地理位置，讓滁寧兩地居民歷史上天然親近、有著自發(fā)經(jīng)貿(mào)往來，但一度因分屬不同行政區(qū)劃，導致兩地基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作推進緩慢。
自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角三省一市的一體化進程不斷加速。2019年底印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
作為省際毗鄰區(qū)域“試驗田”之一，來安縣與南京市江北新區(qū)合作共建頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，以創(chuàng)新性的體制機制“一盤棋”促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、設施互通、服務共享、人才互認。
橫跨滁河的汊河大橋，連接起滁州市汊河鎮(zhèn)與南京市頂山街道，也見證著兩地日趨緊密的互動。汊河大橋日通行車輛從2022年的日均1.75萬輛，攀升至目前的日均3.7萬輛。
“我們公司有280名員工，約一半住在南京、上班在汊河，每天往返兩地之間。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經(jīng)理許智說。這家軌道裝備企業(yè)，是由南京浦鎮(zhèn)科技實業(yè)有限公司投資在汊河設立的，目前年產(chǎn)值2.5億元。
軌道交通產(chǎn)業(yè)是南京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年大量的零配件企業(yè)乘著長三角一體化發(fā)展的“東風”，轉移至與南京一河之隔的滁州市汊河鎮(zhèn)，并逐漸形成軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。在許智看來，南京為汊河提供訂單，汊河為南京提供了經(jīng)濟又穩(wěn)定的供應鏈。
伴隨人員密切往來的，是對省際毗鄰區(qū)域基層治理提出的更高要求。
這是連接來安縣汊河鎮(zhèn)和南京市江北新區(qū)的汊河大橋。 孫駿 攝
毗鄰南京的汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)目前常住人口約1.6萬，其中97%都是外地人，大部分來自南京或在南京工作。臨溪社區(qū)黨支部書記朱贇說，兩地跨省通辦服務等多項工作都互相協(xié)同，確保了跨界居民生活便利。
曾因臨界、跨界產(chǎn)生的辦事難題也迎刃而解。走進國網(wǎng)來安縣供電公司建陽（毗鄰區(qū)）供電服務中心，人們通過智能設備，可以預約充電樁報樁等跨省業(yè)務。“這解決了住在南京、工作在汊河的上班族異地辦理業(yè)務的難題。”該供電服務中心主任黃文豪說。
放眼三省一市的省際毗鄰區(qū)域，一批像汊河這樣的鎮(zhèn)正搭著一體化“發(fā)展快車”乘勢而起。
安徽省廣德市新杭鎮(zhèn)地處蘇浙皖三省交界，居長三角經(jīng)濟圈核心區(qū)。6年來，廣德已開通9條毗鄰公交線路，途經(jīng)69個行政村，方便毗鄰地區(qū)間約26萬居民的往來，降低了居民出行時間和成本，進一步推動區(qū)域交流與發(fā)展。
當區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，越來越多的資源加速向省際毗鄰區(qū)域匯聚。據(jù)新杭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉德懷介紹，這個昔日邊緣小鎮(zhèn)逐漸形成汽車零部件、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，相關企業(yè)九成以上來自滬蘇浙。
“小鎮(zhèn)之變，可觀一體化之勢。”據(jù)安徽省發(fā)展和改革委員會長三角綜合協(xié)調處處長董楠介紹，省際毗鄰地區(qū)從省域發(fā)展的末梢到省際合作的前沿，是三省一市合力打造區(qū)域發(fā)展共同體的務實舉措，是構建全國統(tǒng)一大市場的生動實踐，促進了跨省域產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的快速融合，推進了跨界公共服務設施、基礎設施的共建共享。
