擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平；加大政策力度，提升對外商投資吸引力；優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)；暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作；完善國內(nèi)規(guī)制，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則……3月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式對外發(fā)布。《行動方案》從5個(gè)方面提出24條措施，被看做是我國推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資的又一具體行動。

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家和外資企業(yè)紛紛表示，中國致力于推進(jìn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入到營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，再到開放共享超大規(guī)模市場等一系列舉措，鞏固外資在華發(fā)展信心。

　　面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢壓力和我國吸收利用外資的波動，政策一直在加力。今年的政府工作報(bào)告提出“加大吸引外資力度”，并做出多重安排。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏將這些安排概括為三個(gè)方面：一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；二是要繼續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入；三是提升外資服務(wù)保障水平。

　　連日來，多個(gè)相關(guān)部門紛紛表態(tài)，加快推進(jìn)相關(guān)舉措落地。商務(wù)部表示，將與國家發(fā)展改革委一道，會同相關(guān)部門抓緊修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”。工信部表示，今年準(zhǔn)備試點(diǎn)開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。中國人民銀行國際司發(fā)文提出，將穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受記者采訪時(shí)表示，《行動方案》體現(xiàn)了上述部署方向，具體來看，這些政策一方面加大力度推動高水平對外開放，包括進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等；另一方面全面優(yōu)化營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌，包括在知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等外資企業(yè)非常關(guān)切的領(lǐng)域，全面給予國民待遇。

　　這也是我國擴(kuò)大高水平對外開放堅(jiān)持的方向。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對記者表示，黨的二十大以來，我國通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，繼續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)積極吸引外資，服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。近年來，外資新增的大項(xiàng)目主要集中于汽車制造、新能源、醫(yī)藥健康等行業(yè)領(lǐng)域。

　　從最新數(shù)據(jù)來看，今年1月份，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額331.1億元，同比增長20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長40.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資391.6億元，占實(shí)際使用外資金額比重為34.7%。

　　更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目在不斷落地。記者注意到，近期以來，不少外資企業(yè)公布了在華投資的新動向：蘋果公司宣布將擴(kuò)大在上海的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室，并于今年晚些時(shí)候在深圳設(shè)立新的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室；阿斯利康將在無錫高新區(qū)投資4.75億美元新建小分子創(chuàng)新藥工廠；德國福伊特集團(tuán)與無錫本土國企威孚高科達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞高壓儲氫攜手開展儲氫瓶技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，規(guī)模化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，項(xiàng)目總投資約1.2億歐元，德國線纜巨頭萊尼集團(tuán)總投資1億美元的高端汽車線纜項(xiàng)目在常州落地……

　　在聶平香看來，當(dāng)前，跨國公司在華布局以研發(fā)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主，表明中國在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，更加注重鼓勵科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國公司也將持續(xù)看好中國經(jīng)濟(jì)的長期增長潛力和戰(zhàn)略地位。“這都將有利于推動我國吸收外資量的穩(wěn)定以及質(zhì)的提升。”

　　對于未來我國穩(wěn)外資的方向，張菲提出，能否在中國市場持續(xù)取得較高經(jīng)濟(jì)收益是外資企業(yè)和跨國公司關(guān)注的核心問題。與之相關(guān)聯(lián)，外資企業(yè)和跨國公司密切關(guān)注三方面問題：一是中國政府采購市場的開放度和公平競爭，二是跨境數(shù)據(jù)流動問題，三是外資企業(yè)平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　聶平香表示，相關(guān)政策的不斷完善，將給跨國公司深耕中國市場提供更好的環(huán)境。尤其是中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，讓跨國公司共享中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國外商投資穩(wěn)量提質(zhì)。