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　　記者3月29日獲悉，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內國際雙循環(huán)相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平等方面，提出了具體23項內容。

　　《意見》旨在進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐保障。

　　“在構建新發(fā)展格局的當下，此次《意見》的發(fā)布給出了明確的方向指引和實施路徑。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，這是未來一個時期社會信用體系建設的頂層設計，意義重大、影響深遠。

　　強化科研誠信建設和知識產(chǎn)權保護、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度、打造誠信消費投資環(huán)境、加強各類主體信用建設……根據(jù)《意見》，要以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)。其中，在知識產(chǎn)權保護方面，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權交易市場。在打造誠信消費投資環(huán)境方面，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強預付費消費監(jiān)管，對侵害消費者權益的違法行為依法進行失信聯(lián)合懲戒。

　　同時，根據(jù)《意見》，要以良好的信用環(huán)境支撐國內國際雙循環(huán)相互促進。加強國際雙向投資及對外合作信用建設。貫徹實施外商投資法及其實施條例，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商投資合法權益，加大知識產(chǎn)權保護國際合作力度，保持和提升對外商投資的吸引力。

　　《意見》還提出，要以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟。強化市場信用約束。堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產(chǎn)行為的刑事打擊力度。完善市場退出機制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強制退出制度。

　　此外，要以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平。《意見》提出，健全信用基礎設施，統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設；創(chuàng)新信用監(jiān)管，加快健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

　　韓家平表示，信用監(jiān)管是我國順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術和信用管理的思維和方法進行的監(jiān)管創(chuàng)新。從本質上講，信用監(jiān)管是根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化的監(jiān)管手段，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升社會治理能力和水平。

　　“信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要基礎。”韓家平說，在加快構建新發(fā)展格局的新形勢下，完善的社會信用體系可以在暢通國內國際雙循環(huán)、降低經(jīng)濟社會運行成本、建設高標準的市場經(jīng)濟體系方面發(fā)揮重要作用。隨著《意見》貫徹落實，相信我國信用建設將進入更加法治化、規(guī)范化和高質量發(fā)展的新階段，支撐我國“放管服”改革繼續(xù)深化和營商環(huán)境進一步優(yōu)化，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展新格局。