社區服務是人民群眾家門口的服務，關系民生、連著民心。國務院辦公廳近日印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》），這也是首次將城鄉社區服務體系建設規劃列為“十四五”時期重點專項規劃之一。

　　在2月9日舉行的國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人詳解了《規劃》有關情況，并對養老、托育、醫療、全民健身等民生熱點進行了回應。

　　聚焦群眾期待和國家重大戰略

　　民政部副部長王愛文表示，《規劃》在聚焦群眾期待方面，推動基本公共服務資源向社區下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優先發展社區養老、托育等服務，大力發展社區生活性服務業。在聚焦國家重大戰略方面，緊扣就業優先、鄉村振興、新型城鎮化等國家重大戰略，統籌城市、農村不同需求，大力提升城市社區就業承載力，著力補齊農村地區社區服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口。

　　在服務內容上，強化為民服務的功能，重點是幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，文體活動有服務等。強化便民服務功能，推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區，鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態，鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業在社區發展。

　　民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良表示，下一步將指導各地抓緊出臺“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃，形成中央層面和省級層面有機銜接的規劃政策體系，推動各地將社區服務體系建設納入地方政府目標責任考核內容。積極引導政府基本建設、財政支出乃至社會力量在社區層面的投入。

　　2025年實現社區綜合服務設施全覆蓋

　　社區服務設施是城鄉社區服務體系的一個重要基礎。

　　國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，要把社區服務設施建設擺在城鎮老舊小區改造的突出位置，納入縣城城鎮化建設的重要內容，推動各地通過加大資金投入、優化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。

　　在資金支持方面，今年把社區綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續安排中央預算內投資，支持社區養老骨干網建設。

　　在功能設置方面，新建小區要按照“1+N”的思路布局建設。“1”就是一個社區服務綜合體，“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區養老中心、一個社區衛生服務中心、一個百姓健身房、一個就業創業空間、一個家政服務網點等。

　　全民健身方面，國家體育總局群眾體育司負責人邱汝表示，下一步，將組織實施全民健身場地設施補短板工程，統籌利用中央資金，引導支持地方建設完善健身設施；履行好公共體育場地設施開放等方面的政府兜底保障責任；指導各地推進智慧化體育設施建設；積極支持配合教育部門推動符合條件的學校體育設施向社會開放，特別是向社區居民開放。

　　文旅方面，文化和旅游部公共服務司司長李宏表示，將深入推進文化館、圖書館總分館制建設，鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農村文化設施體量做大、網絡織密。推進供給側結構性改革，完善“訂單式”“菜單式”“預約式”服務。加快推進全國智慧圖書館體系建設，公共文化云建設項目。

　　醫療方面，國家衛生健康委基層衛生健康司監察專員傅衛介紹，將深入推進城市醫聯體、農村縣域醫共體的建設，加快社區醫院建設。積極組織發動城市公立醫院在職醫生和退休人員到基層醫療機構開展服務。豐富家庭醫生簽約服務的內涵，壯大醫師隊伍，完善服務方式，積極推進醫養結合服務，更好提升簽約服務的吸引力和滿意度。

　　完善養老和普惠托育服務

　　歐曉理強調，下一步，國家發展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要，增強社區服務供給，補齊城鄉社區服務短板，推動多層次多樣化為民服務下沉社區。

　　在補齊公益性、基礎性社區服務短板方面，將聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、擁軍、文體服務有保障，推動基本公共服務資源向社區下沉。“十四五”時期，特別是要以“一老一小”為重點，完善社區養老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。目前，有30個省（區、市）組織制定了“一老一小”整體解決方案。

　　王愛文介紹，加快發展養老和托育服務事業，讓群眾能夠在家門口享受到更好的養老和托育服務，是我們國家應對人口老齡化戰略的一項重要內容，也是提高人民群眾幸福指數的一項重要內容。養老方面也有一個專項規劃，對養老服務做出了更全面的部署。

　　此外，要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發展社區助餐、助潔、助浴、助醫等服務。“我們不能夠在最基本的需求沒有保障好之前先去搞‘詩和遠方’，不能讓城里老年人在互聯網時代成為‘需求孤島’，也不能讓農村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區。”歐曉理表示。