美國(guó)國(guó)會(huì)日前最終投票通過(guò)總額約1萬(wàn)億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施投資法案。這是自今年3月美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃后，拜登政府取得的第二項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)立法成就。然而，基建法案投資規(guī)模與最初提議相比大幅縮水，且主要聚焦傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，未能有效應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)基建投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)提振作用仍有待觀察。

　　近年來(lái)，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施老舊失修、結(jié)構(gòu)與分布失衡、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題日益突出，同時(shí)面臨氣候變化和科技創(chuàng)新帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資早已是美國(guó)社會(huì)共識(shí)。據(jù)美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)估算，到2025年之前，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口將超過(guò)2萬(wàn)億美元。

　　與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施也存在投資不足的問(wèn)題。

　　出任總統(tǒng)后，拜登將更新升級(jí)全美基礎(chǔ)設(shè)施作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的主要抓手，提出總額約2.25萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃，并命名為“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”。

　　但共和黨反對(duì)拜登提出的發(fā)展清潔能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等倡議，最終白宮和兩黨議員就傳統(tǒng)基建項(xiàng)目達(dá)成總額約1萬(wàn)億美元的投資框架。除開(kāi)聯(lián)邦政府預(yù)算每年撥付的基建項(xiàng)目資金，基建法案未來(lái)5年提供的實(shí)際新增支出只有5500億美元。

　　基建法案提出，通過(guò)挪用未使用的疫情救濟(jì)資金、強(qiáng)化加密貨幣投資收益報(bào)稅制度等方式籌集資金，避免擴(kuò)大財(cái)政赤字。但據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，基建法案仍將在未來(lái)10年內(nèi)推高聯(lián)邦預(yù)算赤字約2560億美元。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，加大基建投資有助于提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力，改善美國(guó)民眾生活質(zhì)量；但基建項(xiàng)目往往投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，具體落實(shí)還有賴于州和地方政府。

　　穆迪分析公司預(yù)計(jì)，基建投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)到2023年才更為明顯。但考慮到基建法案會(huì)推高美國(guó)政府債務(wù)以及對(duì)私人投資的擠出效應(yīng)，賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型顯示，基建法案對(duì)長(zhǎng)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響接近為零。

　　有專家認(rèn)為，基建法案是改善美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的新起點(diǎn)，但不足以使美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題得到根本改觀。(高攀)?