國務院近日印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（簡稱《規劃》），明確了“十四五”時期開展知識產權工作的基本原則、主要目標、重點任務和總體部署。《規劃》的實施有利于全面加強知識產權保護，高效促進知識產權運用，激發全社會創新活力。

　　當前，全球產業發展受到疫情影響，人工智能等新一輪科技革命又在迅猛發展，面對新變局，規劃對于知識產權保護和運用體現了三個重要變化。

　　第一，從“數量”到“質量”的轉變。僅從量來看，我國知識產權申請量和授權量處于全球領先水平，但量不等于質，更代表不了科技發展水平。片面追求數量，只會背離發展知識產權事業的初衷。為此，《規劃》將“質量優先”作為基本原則之首，并提出具體舉措，集中體現在“源頭治理”和“考核轉向”兩個方面：一是全面提升知識產權審查水平，從源頭上把控好知識產權質量關；二是優化和轉變知識產權獎勵和考核機制，變“數量考核”為“質量考核”。

　　第二，從“保護”到“運用”的轉變。長期以來，我國不斷強化知識產權保護，包括增設知識產權懲罰性賠償制度、大幅提升知識產權法定賠償標準、加強知識產權刑事保護等。保護的意義在于運用。當下，人工智能、大數據、區塊鏈等新一輪科技革命迅猛發展，唯有追求知識產權的應用價值，才能切實服務于實體經濟。為此，《規劃》闡述了如何追求知識產權的應用價值，其中，創新是目的，轉化是手段，便民是歸宿。

　　第三，從“國內”到“國際”的轉變。知識產權事業涉及國內和國際，既要推動國內產業創新，又要促進國際合作交流。盡管受到疫情和個別國家貿易保護主義影響，全球化進程放緩，但合作與交流始終是大勢所趨。在這一背景下，我國知識產權事業理應著眼于全球化合作與交流，《規劃》秉承“開放”原則，著重闡述了全球化的具體思路。

　　展望未來，要保障《規劃》全面實施和切實落地，要正確處理好三對關系：

　　人工智能等新興技術與知識產權的關系。人工智能、區塊鏈、大數據等新興科技催生了一系列知識產權保護新問題，給立法、執法、司法帶來了重大挑戰。有必要處理好新興科技與知識產權的關系，實現良性互動。

　　知識產權“壟斷”與“反壟斷”之間的關系。知識產權賦予創新者對于發明創造“壟斷”權。當下全球面臨疫情防治、環境治理等共同問題，是否允許相關專利的強制許可，已成為普遍關注的問題。在《規劃》實施過程中，一方面要加強知識產權的保護；另一方面，還要進一步強化知識產權“反壟斷”。正確處理二者關系，方可切實發揮知識產權激勵創新與惠及人民的目的。

　　國際競爭與合作的關系。當前，知識產權國際競爭格局發生深刻變化。競爭和合作共存的格局勢必長期存在。一方面，知識產權保護水平理應與本國國情和發展戰略相契合；另一方面，還需要密切關注國際形勢變化，切實做好知識產權多邊和雙邊協議的簽署與履行，打造知識產權動態保護體系。