考慮到全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，今年的政府工作報告罕見地沒有提出全年經濟增速具體目標，而是強調要集中精力抓好“六穩”“六?！?。財政政策和貨幣政策即圍繞這一導向展開。
兩大政策基調即積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。由于當前經濟中的主要問題是總需求不足，而財政政策在拉動需求方面明顯比貨幣政策更為直接、有效，所以政府工作報告對于財政政策寄予了更高期望，也做了更為細致的部署。
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。政府工作報告指出，這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，主要用于保就業、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。1萬億的赤字規模上調，是有史以來幅度最大的一次，而按3.6%以上安排，則顯示出政策還有一定彈性。特別國債規模略低于市場預期，應主要是考慮到銀行和居民的承受能力，體現出財政紀律的約束。
政府工作報告指出，各級政府必須真正過緊日子?？紤]到當前財政收入壓力較大，節流就更為重要，政府工作報告提出，要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。特別是中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。歷史上中央本級支出同比負增長只在2016年2月出現過，今年前4月同比僅增長0.1%，轉負只是時間問題。
強化階段性減稅降費。政府工作報告要求今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。同樣體現出穩企業保就業的導向。
擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。這些將是今年擴大內需的重要發力點。
今年的政府工作報告對貨幣政策的部署主要包括：綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。
值得注意的是，政府工作報告刪掉了往年一般會提的“把好貨幣供給總閘門”“不搞大水漫灌”，對廣義貨幣供應量和社融規模增速要求由往年的“與國內生產總值名義增速相匹配”改為“明顯高于去年”，略超市場預期。政府工作報告今年還特別強調“創新直達實體經濟的貨幣政策工具務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行”，應主要指一些定向支持類的政策工具，目的是讓利于企業，與“穩企業保就業”的方向一致。
在涉及到貨幣政策落實時，政府工作報告提出“大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%”“金融機構與貸款企業共生共榮，鼓勵銀行合理讓利”等，總的方向是更加注重寬信用，強化穩企業的金融支持力度，并嚴防資金空轉。
總的來說，下一階段政策既保持了力度又考慮了可持續性，而且還可根據形勢變化進行完善，有望為實體經濟企穩發展創造良好環境。在各項政策呵護下，我們有信心走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子，有能力維護經濟發展和社會穩定大局，更有決心完成全年各項目標任務。
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