今年的政府工作報告對實施擴大內需戰略作出重點部署。政府工作報告指出，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

　　一系列重磅舉措勾勒出今年擴大內需戰略的實施路徑圖。在推動消費回升方面，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。

　　在擴大有效投資方面，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設。

　　談及提出擴大內需戰略的考慮，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦22日召開的吹風會上說，中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場，同時中國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結合就是巨大的內需潛力，這是我們大國經濟的最大優勢所在。只要把這個潛力發揮出來，就能形成拉動經濟增長的持久而強勁的動力。

　　值得關注的是，擴大內需戰略突出民生導向，強調提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

　　“提出實施擴大內需戰略，既考慮了當前應對疫情沖擊的需要，考慮了保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也考慮了滿足人民日益增長的美好生活需要。”黃守宏說。

　　例如，政府工作報告中提出重點支持“兩新一重”建設。對此，黃守宏表示，新基建是促進高質量發展、滿足群眾消費升級的需要。新型城鎮化的重點是縣城，順應越來越多的農民在縣城安家落戶趨勢，需要支持縣城強化服務功能和承載能力。老舊小區改造也是需要的。傳統的“鐵公機”、水利、能源工程很多也都與老百姓生活密切相關。在他看來，“兩新一重”建設，實際上體現出一種以民生為導向支撐內需擴大的重大方略舉措，既促消費惠民生又調結構增后勁，有一石多鳥之效。

　　擴大內需戰略路徑圖繪就的同時，財政資金配套支持舉措也已明晰。今年的預算報告顯示，財政支持促進消費回暖方面，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，平緩補貼退坡力度和節奏，加快城市公共交通等領域汽車電動化。

　　財政支持擴大有效投資方面，中央財政發行1萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，主要用于黨中央、國務院確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。提高專項債券可用作項目資本金的比例。中央預算內投資安排6000億元。中央財政向中國國家鐵路集團注資500億元，支持發行500億元鐵路建設債券用作資本金，加大沿海干線高鐵、城際鐵路和沿江高鐵項目建設力度。

　　按照政府工作報告，除了國家層面的資金安排，健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與也是重要的資金來源。

　　“要通過政府作為帶動和激發社會資本跟進，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發揮政府作用的有機融合。”國家發展改革委主任何立峰22日在首場“部長通道”采訪活動中表示。

　　“隨著國外疫情持續擴散蔓延，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊，必須立足于擴大內需、促進消費來應對外部環境變化、穩定經濟增長。”全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對《經濟參考報》記者表示。在他看來，當前，推動線上新型消費發展，實現線上線下相融合，對提振經濟動能具有非常重要的意義。

　　全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為，新冠肺炎疫情催生了眾多新型商業和消費模式。在線教育、遠程辦公、線上購物、在線游戲、遠程問診等形成了新的消費熱點，為經濟恢復與發展注入了新勢能。而隨著以數字化、智能化為特征的信息消費的發展，還將有效地帶動計算存儲、數據中心等基礎設施設備需求的增長，為中國經濟增長提供不竭的動力。

　　全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示，面對2020年的新變局新形勢新挑戰，我們緊扣我國社會主要矛盾變化，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，精準施策，破解深層梗阻，不斷釋放消費潛力，充分發揮消費在中國經濟發展中的基礎性作用，增強經濟韌性，助力經濟平穩發展。

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