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疫情將如何影響英國脫歐過渡期談判
2020-04-17 作者: 桂濤 來源: 經濟參考報

  新冠肺炎疫情使得英國關閉了學校、餐館和工廠,還曾把首相約翰遜送進重癥監護室,但它沒能阻礙“脫歐”談判繼續進行。

  自從英國1月底正式“脫歐”以來,處于“脫歐”過渡期的英國與歐盟就在談判,要敲定“后脫歐時代”雙邊關系,包括貿易、安全等多方面。這對英國而言,可以說是比第一階段名義“脫歐”實質意義更重大的第二階段。

  突如其來的疫情讓原本定于上個月舉行的第二輪“脫歐”后談判推遲。不過,隨著“過渡期”截止日期不斷迫近,各方還是決定重啟會談。本周英國與歐盟通過視頻電話舉行第二輪未來關系會談就標志著雙方“脫歐”后談判正式重啟。

  從會談后發布的聯合聲明看,第二輪會談實質上是為未來數月的多輪“遠程會談”敲定日程。雙方將在未來幾周連續舉行三輪會談,力爭在六月前達成一份未來關系協議。

  目前談判的焦點是:既然談判受疫情影響而推遲,那么定于今年年底結束的“脫歐”過渡期是否也應該延長、以確保雙方仍然有充足時間達成未來關系協議。雙方在第二輪會談期間并沒有就這一問題露出任何口風。

  按目前安排,若英歐雙方未能在“脫歐”過渡期內達成貿易協議,且過渡期不再延長,雙方將重新回到世界貿易組織框架下開展貿易。輿論認為,這種情況一旦出現,將造成“雙輸”局面。

  從目前種種跡象看,英國方面似乎不太愿意延長“脫歐”過渡期。這一方面是因為此前三年半的“脫歐”僵局已經讓英國人牢騷滿腹,如果“過渡期”再拖下去,一定會引起國內“脫歐派”的反感。另一方面,按首相約翰遜的說法,“脫歐”過渡期已由英國議會立法確認將于12月31日結束,再延長就是違法。

  上個月,英國與歐盟在布魯塞爾進行了英國“脫歐”后首輪談判,雙方分歧嚴重,用媒體的話說,從雙方提交的文件上看,英歐立場根本“不在同一個星系”。

  疫情可能對英歐未來關系談判造成重大影響。

  疫情造成談判延期,后面幾個月的談判恐怕也沒法面對面進行,按目前談判進度與復雜程度,如果不延長過渡期,雙方如期達成一份自由貿易協議的可能性將大大減少。

  此外,因感染新冠肺炎,在“鬼門關”走了一遭的約翰遜民意支持度大幅提升,他率領的保守黨在議會下院目前也占據絕對多數席位,這都讓約翰遜按照自己意愿與歐盟博弈的實力大大提高。如果約翰遜仍然按此前表態的那樣拒絕延長過渡期,那么英歐談判達成協議的前景就十分不樂觀。

  今年2月,英國政府就發布了一份“脫歐”后與歐盟貿易談判的戰略綱領,稱英國在努力談判的同時也做好了無法達成協議的準備。現在看來,約翰遜政府破釜沉舟的決心當時就已經確定。

  但從另一方面看,疫情將給英國和歐盟造成巨大的經濟損失,如果雙方再無法達成一份自由貿易協議,這對互為重要貿易伙伴的英歐雙方而言將又是一次重大打擊。因此在未來幾周,幾乎可以肯定英歐的領導人都將面臨來自企業界的巨大壓力。

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