近日，寧夏召開全區國有企業2019年三季度經營形勢分析會。全區國有企業經濟運行情況呈現出營業收入、利潤、歸母凈利潤、增加值、資產總額、凈資產、已繳稅費“六增一減”的良好態勢。

　　1月至9月，自治區及五市國資部門監管和統計資產企業的資產總額為8858.53億元，凈資產2541.85億元，國有資本保值增值率102.5%。在實現國有資本保值增值的同時，寧夏部分國有企業存在利潤質量偏低、成本費用過高、降杠桿壓力較大等問題，市縣國有企業扭虧增盈形勢嚴峻。寧夏國有企業高質量發展任重道遠。

　　推進從“管企業”向“管資本”轉變

　　據寧夏國資委副主任薛杰介紹，1至9月，自治區及五市國資部門監管和統計資產企業實現營業收入768.02億元，同比增長17.7%；實現利潤44.25億元，同比增長11.3%；歸母凈利潤22.68億元，同比增長16.5%；完成增加值306.04億元，同比增長4.7%；已繳稅費82.09億元，同比下降12.6%。

　　截至9月末，寧夏國有資產總額8858.53億元，同比增長2.7%；凈資產2541.85億元，同比增長3.9%。國有資本保值增值率102.5%，同比增長0.1個百分點。

　　在國有資本保值增值的同時，寧夏國企改革不斷深化。

　　今年以來，寧夏在建立完善現代國有企業制度、推進混合所有制改革、完善市場化經營機制等方面取得了新進展。寧夏出臺了《關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》，建立了比較完善的法人治理結構和規范的運行規則；寧夏國有企業混合所有制改革取得積極成效，完成1戶企業的混改，批復2戶企業實施混改，積極推進1戶企業開展員工持股試點。目前，寧夏國資委監管的7戶一級集團公司所屬混合所有制企業105戶，占比達32.4%。

　　此外，寧夏國資監管效能持續提高。寧夏國資委著力推進從“管企業”向“管資本”轉變，確定監管事項四類20項、取消下放授權34項，進一步明確了監管事項和企業自主決策事項。寧夏還修訂了《自治區國有企業負責人經營業績考核辦法》，強化重點領域監管，規范企業年金制度、優化經營業績考核，監管質量和效率不斷提升。

　　高質量盈利能力有待提升

　　寧夏國有企業前三季度保持了穩中有進的良好態勢，但也應看到，寧夏部分國有企業存在利潤質量不高、成本費用管控能力不強、企業降杠桿壓力較大，部分國有企業虧損面較大、扭虧為盈壓力較大等問題。

　　部分國有企業利潤質量不高。從寧夏國有企業盈利構成看，經營性獲利少，其他非經營性收益多。

　　寧夏國資委監管的6戶參股央企有力地拉動了區屬企業經濟效益的提升。1至9月，參股央企實現營業收入488.5億元，同比增長28.1%；實現利潤28.28億元，同比增長44.2%。寧夏國有資本運營集團公司的9.7億元利潤中，7.64億元來源于參股央企投資收益。參股央企的營業收入、利潤、增加值、已繳稅費分別占21戶區屬企業的68.3%、51.8%、81.2%和79.6%。

　　此外，自治區國資委統計資產的黃河銀行、寧夏銀行2戶地方銀行表現亮眼。其營業收入、利潤、增加值、已繳稅費分別占21戶區屬企業的13%、36.4%、8.2%和11.9%。

　　企業成本費用管控能力不強。1至9月，寧夏國資委監管的7戶一級集團公司成本費用總額113.46億元，同比增長8.2%。部分企業成本費用占營業收入的比重超過100%，導致無營業利潤或成本費用倒掛。

　　同時，寧夏市縣國有企業成本費用水平也相對較高。銀川市國資委主任馬建國說，管理費用持續增長仍然是壓縮企業利潤空間的主要因素之一，在宏觀經濟形勢下行壓力較大的情況下，監管企業壓成本降費用任務仍然艱巨。

　　部分企業降杠桿壓力較大。目前，寧夏國資委監管的7戶一級集團公司平均資產負債率51.2%，同比下降0.3個百分點。

　　相比之下，6戶參股央企平均資產負債率相對較高，達74.2%，同比增長0.4個百分點，高于全國工業企業平均值13.2個百分點，降杠桿壓力較大。

　　國家電投集團寧夏能源鋁業公司總工程師吳克明說，今年以來，公司通過掛牌轉讓煤炭股權、盤活煤炭資產，資產負債率可降低約5個百分點，進一步改善公司財務情況。

　　強管控防風險推動高質量發展

　　從前三季度的形勢看，寧夏全區國有企業基本可以完成年初確定的國有資本保值增值目標，但營業收入增幅相對平緩，與目標值有一定差距。針對存在的問題，寧夏國資委要求，要狠抓降本增效、提高財務管控能力、強化管控降低風險、聚焦主責主業，加快寧夏國有企業高質量發展步伐。

　　首先，狠抓降本增效。寧夏國資委主任劉德軍說，各國有企業需繼續加大成本費用控制，分析成本構成，開展行業對標，明確成本壓控重點和改進目標，細化管理提升措施，壓降運行費用，確保營業收入增長高于營業成本增長。

　　其次，提高財務管控能力。加強企業集團財務制度體系統一建設，加大對所屬企業財務管理工作的監督指導，對預算、資金、投資等重大事項要強化集團管控；深入分析企業盈利能力和盈利結構，尋找企業管理“短板”，對成本管理、費用控制、運營資金管理等進行分析評價，為企業結構調整、提質增效提供決策依據。

　　再次，強化管控降低風險。各企業要進一步分析研判本企業經濟領域風險隱患，及時對所涉及的法律、政策、投資、稅務、債務、產權等風險點進一步排查，精準有效防范化解重點領域風險。加大民營企業賬款清欠工作力度，確保年底前完成既定的清欠目標任務。

　　最后，聚焦主責主業。劉德軍說，部分企業仍然虧損，根本原因在于歷史遺留問題解決緩慢、沒有形成有效的主業。各企業要主動適應市場變化，加大市場開拓力度，合理制定經營策略，優化營銷模式和銷售渠道，努力提高營收能力；加強產業鏈上下游企業間協同合作，拓寬業務領域，不斷提高企業市場競爭力；細分市場、創新產品服務，拓寬增收渠道，積極尋找新的利潤增長點，穩步增強企業獲利能力。

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