今年8月，新一輪自貿(mào)區(qū)“花落”廣西等6省區(qū)，廣西自貿(mào)區(qū)涵蓋的3大片之一——崇左片區(qū)，所在地位于中越邊境一線的憑祥市。

　　邊城憑祥，上百年來曾數(shù)次燃起烽火狼煙。時(shí)移世易，如今這里已成為“一帶一路”重要樞紐，已成中國(guó)連接?xùn)|盟乃至世界經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易通道，也成為邊境開放發(fā)展令人矚目的“舞臺(tái)”。

邊民在廣西憑祥市物流園內(nèi)進(jìn)行交易。記者　張愛林　攝

　　南陲邊城迎來巨變

　　數(shù)座青山密林之間，巍然屹立著始建于漢朝的友誼關(guān)。一旁的友誼關(guān)口岸已是車水馬龍，滿載貨物的車流正滾滾向前，很快穿過界山馗朗嶺，跨越國(guó)境。

　　這座已有兩千多年歷史的千年雄關(guān)，曾被稱為鎮(zhèn)南關(guān)。70年前，五星紅旗插上鎮(zhèn)南關(guān)時(shí)，標(biāo)志著廣西全境解放。

　　從此，八桂大地迎來新的歷史征程。

　　1992年6月，憑祥市成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿邊對(duì)外開放城市。西南邊境交往的大門逐漸打開。

　　憑祥市友誼鎮(zhèn)卡鳳村，66歲的村民黃建安世代生活在此。他在中越邊境的小山頭上開荒100畝后，種下三華李樹和龍眼樹，果子被越南客商收購，他靠著這筆收入，將5個(gè)孩子逐漸養(yǎng)大。一些小村子漸成邊貿(mào)互市點(diǎn)，來卡鳳村的生意人越來越多，黃建安逐漸長(zhǎng)大的兒子們買來摩托車，拉生意人。“那時(shí)互市以自行車、布匹、啤酒為主。”黃建安說。

　　貿(mào)易逐漸紅火，黃建安一家人的“裝備”換成三輪車、面包車。

　　走在憑祥街頭小巷，操著各地方言的人們川流不息，使人絲毫感覺不出這只是一個(gè)10多萬人口的邊境小縣，來自不同地方的人們做各樣生意。滿載火龍果、榴蓮等水果及其他貨物的大貨車排如長(zhǎng)龍，各式各樣的東南亞食品、家具在此集散。

　　據(jù)憑祥市市長(zhǎng)武曉輝介紹，2018年，憑祥市邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值574.63億元，占全國(guó)21.54%，居全國(guó)第一；水果進(jìn)出口總量245萬噸，同比增長(zhǎng)4.25%，居全國(guó)第一。截至2018年底，憑祥外貿(mào)進(jìn)出口總額已位居全國(guó)沿邊開放城市首位，實(shí)現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值連續(xù)4年、口岸水果進(jìn)出口貨量連續(xù)7年全國(guó)第一，憑祥成為名副其實(shí)的全國(guó)邊貿(mào)和水果進(jìn)出口第一大市。

　　邊境末梢變開放樞紐

　　從我國(guó)遼闊的國(guó)土來看，憑祥僅是中國(guó)西南邊境末梢的“一點(diǎn)”。但站在更高處俯視，這微不足道的“一點(diǎn)”，一頭連接著中國(guó)西南廣闊腹地，另一頭連接著世界三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一的東盟。如今，這個(gè)邊境末梢正逐步朝著國(guó)際樞紐邁進(jìn)。

　　憑祥火車站是廣西唯一的鐵路口岸。站長(zhǎng)蔣靖說，始建于1937年的憑祥火車站，二十世紀(jì)70年代時(shí)每年進(jìn)出口貨物達(dá)350萬噸左右。近年來，陸海新通道建設(shè)為這個(gè)國(guó)門火車站帶來了煥發(fā)“第二春”的機(jī)遇。廣州、青島、蘭州、蘇州、義烏、莆田、鄭州等地均已開通經(jīng)憑祥至越南河內(nèi)的跨境鐵路班列，各地經(jīng)憑祥物流線路累計(jì)開通近20條，可達(dá)東盟20多個(gè)主要城市。蔣靖說，河內(nèi)經(jīng)憑祥到成都、重慶的國(guó)際班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，再接上蓉新歐、渝新歐班列通達(dá)歐洲。

　　憑祥火車站不僅迎來發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)新機(jī)遇，也越來越受到中越兩國(guó)旅客的青睞。2009年1月1日首發(fā)的中國(guó)南寧—越南河內(nèi)（嘉林）國(guó)際列車已正式運(yùn)行滿10周年，累計(jì)運(yùn)送國(guó)際旅客超40萬人次，客流年均增長(zhǎng)20%。

　　寬闊整潔的貨場(chǎng)，先進(jìn)完善的設(shè)施……升級(jí)改造后的憑祥火車站面貌已與以往大不相同。這個(gè)建站已有80余年歷史的老火車站正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　如今，憑祥逐漸擁有多個(gè)國(guó)家一類、二類口岸和一批邊民互市點(diǎn)，成為廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境口岸城市，通往越南及東南亞最大和最便捷的陸路通道之一。

　　據(jù)憑祥市商務(wù)和口岸管理局副局長(zhǎng)陳貴介紹，2018年，憑祥綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，在全國(guó)10個(gè)沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中排第一。2019年一季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總值256.1億元，同比增長(zhǎng)48.17%。

　　“一些跨國(guó)企業(yè)在越南北部設(shè)立加工基地，從廣東等地通過海運(yùn)將零部件拉到越南加工，加工后的成品再通過鐵路經(jīng)憑祥對(duì)接陸海新通道，通過中歐班列發(fā)往歐洲。”憑祥市委書記王方紅說，憑祥作為廣西乃至我國(guó)面向東盟的國(guó)際物流樞紐作用日益凸顯。

　　憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)和規(guī)劃處處長(zhǎng)李柏表示，開放的大門將越開越大，友誼關(guān)口岸2017年建成的貨運(yùn)專用通道，每年通車量是2012年的5倍多，4車道變成8車道，未來將拓寬成10車道。

　　如今，伴隨著中國(guó)—東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展有機(jī)銜接的重要門戶城市和服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的重要支點(diǎn)口岸城市，憑祥口岸通道服務(wù)功能正日趨完善。為進(jìn)一步發(fā)揮樞紐作用，當(dāng)?shù)卣?jì)劃力爭(zhēng)在人員往來、車輛進(jìn)出等通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　開放發(fā)展的“試驗(yàn)田”

　　行走在中越邊境一線，時(shí)常可見一些越南人身影，他們往返于兩國(guó)之間，成為　“跨國(guó)上班族”。得益于中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)政策的推行，來自越南河內(nèi)的周文防拿到了跨境勞務(wù)合作許可證，來到廣西憑祥從事水果裝卸工作。

　　這樣的往來對(duì)于日漸開放的憑祥來說十分多見。首批沿邊開放城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)……回望憑祥的跨越發(fā)展，一個(gè)又一個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)在這個(gè)西南邊境落戶，先行先試。

　　10多年前，44歲的越南人馮玉珍來到邊境浦寨互市點(diǎn)開了一家美發(fā)店，“很多年前，浦寨就是一個(gè)人少、貨稀的小村寨，如今互市點(diǎn)的規(guī)模已經(jīng)大得難以想象。”

　　憑祥市文化旅游局副局長(zhǎng)莫凡剛說，中越春節(jié)文化交流、中越青年大聯(lián)歡等文化交流活動(dòng)很多，越南同登廟會(huì)也吸引很多中國(guó)游客前往，如今各種交流活動(dòng)很頻繁，已趨向于“朋友串門”的形式。

　　從商貿(mào)往來、民間交流到全方位、高水平開放，憑祥這塊開放發(fā)展的“試驗(yàn)田”的開放步伐未曾停歇。8月30日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)在廣西憑祥綜合保稅區(qū)正式揭牌，標(biāo)志著崇左片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，崇左片區(qū)位于憑祥市境內(nèi)，實(shí)施范圍15平方公里，覆蓋憑祥市主城區(qū)、口岸區(qū)、物流園區(qū)、綜保區(qū)等區(qū)域。根據(jù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶。

　　“這是憑祥改革開放進(jìn)程中又一件具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著憑祥站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來了重大歷史發(fā)展機(jī)遇，開啟了開放發(fā)展新的征程。”王方紅說，憑祥將舉全市之力推進(jìn)崇左片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，引領(lǐng)沿邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)表標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　回望歷史，邊城憑祥訴說著變遷。面向未來，這個(gè)中國(guó)“南大門”　迎著機(jī)遇，在構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶的開放道路上不斷前進(jìn)。

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