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　　我國社保基金支出逐年增加，與此同時，降低社保費(fèi)率正全面落地。當(dāng)前，有部分人士擔(dān)心社保基金是否夠用，能否應(yīng)對老齡高峰期。雖然社保基金收支存在一定壓力，但是基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，基金收大于支，超兩萬億的戰(zhàn)略儲備充分。而且，降低社保費(fèi)率有助于參保人員擴(kuò)容，做大基金“蛋糕”。中央調(diào)劑金制度改革、國資劃轉(zhuǎn)社保改革也在提速推進(jìn)，我國有足夠能力和空間確保社保可持續(xù)性。

　　首先，從基金總體運(yùn)行看，人社部最新數(shù)據(jù)顯示，1至5月，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險基金支出合計20580億元，收入合計23896億元，基金收大于支趨勢不改，隨著積累持續(xù)增加，為社保制度發(fā)揮兜底線、護(hù)民生作用提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　從公眾最為關(guān)注的養(yǎng)老保險基金來看，人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年累計結(jié)余近5萬億元。今年前5月，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入21183億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1931億元，同比上年分別增長9.5%和8.5%。我國還不斷加大對基本養(yǎng)老保險的財政投入。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%。

　　第二，從社保戰(zhàn)略儲備看，全國社會保障基金不斷做大做強(qiáng)。2000年，我國決定設(shè)立全國社會保障基金，專門用于人口老齡化的國家儲備基金、高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充和調(diào)劑。根據(jù)全國社會保障基金理事會社保基金年度報告，2018年末，社保基金資產(chǎn)總額22353.78億元。我國還在繼續(xù)擴(kuò)大全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金規(guī)模，并加快投資步伐，更好促進(jìn)基金保值增值。

　　第三，從社保基金來源看，龐大的國有資本將成為全國社會保障基金的強(qiáng)大后盾。7月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會和地方相關(guān)承接主體，并作為財務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。日前，國務(wù)院國資委研究提出了第三批國資劃轉(zhuǎn)社保的企業(yè)名單，將劃轉(zhuǎn)國有資本5217.13億元。大規(guī)模國資劃轉(zhuǎn)社保也將增強(qiáng)社保基金可持續(xù)性。

　　第四，從參保人員情況看，我國正在深入實(shí)施全民參保計劃，擴(kuò)大制度覆蓋面，增加基金收入。降低社保費(fèi)率對社保基金收入會造成短期影響。但從長遠(yuǎn)來看，社保費(fèi)率降低以后，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)以及就業(yè)。隨著社保繳費(fèi)門檻的降低，參加社保的人也會越來越多，社保基金的“蛋糕”會越做越大，形成良性循環(huán)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

　　第五，從解決基金平衡看，我國正在以中央調(diào)劑金制度為抓手，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。2018年7月1日，我國開始建立實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例從3%起步。今年將提高調(diào)劑比例至3.5%，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)到6000億元。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌正在提速推進(jìn)，明年或全面實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，將在穩(wěn)步實(shí)施中央調(diào)劑金的基礎(chǔ)上，加快推動實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，解決省際之間基金不平衡問題。

　　總的來看，隨著我國社保制度保障水平持續(xù)提高，保障對象不斷增加，社保基金可持續(xù)性面臨一定壓力和挑戰(zhàn)，但我國社保改革特別是養(yǎng)老金制度改革正蹄疾步穩(wěn)，為社保的可持續(xù)性提供了巨大空間。

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