今年以來，在中央“房住不炒”調控精神指導下，各地繼續因城施策、一城一策，落實城市政府主體責任。特別是3月份出現的樓市“小陽春”引起了警覺，高層頻繁喊話穩定市場預期，熱點城市被住建部預警提示，地方政府密集收緊調控政策，使得持續了兩個月的“小陽春”有所退燒，房價、銷售等多項房地產指標明顯降溫，整體市場趨于平穩。

業內人士認為，“因城施策”是未來長久的大的政策方向，各地政策可選但“穩房價、穩地價、穩預期”的目標不能變，“房住不炒”新定位不是管短期，而是管長遠，管政策，不僅僅是對末端購房者的要求，而是對住房房地產全產業鏈的要求。在這樣的背景下，全國房地產市場下半年或震蕩式降溫并逐漸趨穩，未來房企需走高質量發展之路。

頻繁喊話密集調控

為市場降溫

雖然年初樓市延續了去年底的低迷，市場對今年預期并不樂觀，但在部分城市房地產調控政策出現微調、央行多次降準后信貸邊際放松、多地放寬落戶限制的背景下，市場預期開始發生變化，部分前期房價調整幅度較大的一二線城市前期積壓的需求開始釋放。

3月份，全國房價上漲城市數量增加，二手房價格全面上漲，部分城市量價齊升，房地產開發投資和銷售指標增速均有明顯反彈，同時，部分二線城市土地市場升溫，“地王”再現，而且典型房企的融資總額也出現大規模反彈。這種“小陽春”現象延續到了4月份，而二線城市土地市場的火爆行情更是持續到了5月份。

3月開始的房地產“小陽春”引起了警覺，高層開始頻繁“喊話”穩定預期并出手調控。僅4月19日一天就兩度重申“房住不炒”定位，住建部更是在1個月之內兩次對房價、地價波動幅度較大的共10個城市進行預警提示；在大城市放寬落戶限制引發調控放松猜想后，國家發改委明確回應稱“放寬落戶不等于放松對房地產的調控”；當房企密集融資、在二線城市瘋狂搶地后，央行明確表示“房地產調控和房地產金融政策的取向沒變”，銀保監會進一步發文要求商業銀行、信托、租賃等金融機構不得違規“輸血”房地產。

與此同時，各地政府及時落實一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，合肥、長沙、西安、南京、丹東、蘇州、杭州等熱點城市均收緊了調控政策，蘇州更是10天內三度加碼調控。據中原地產研究中心統計，4、5月份各地包括部委累計針對房地產的調控措施超過百次。正是在政策高壓下，年初資金寬松導致的全國樓市“小陽春”在5月份開始明顯降溫，繼房地產投資、銷售等多指標增速明顯回落后，全國二手房價格漲幅全面放緩。貝殼研究院的數據顯示，二季度重點城市二手房市場月均成交量比3月減少21.5%。

調控基調不變

上半年，高層頻繁喊話并出手調控或出于對房地產金融風險的擔憂，銀保監會主席郭樹清日前在陸家嘴(600663)金融論壇上直指居民家庭負債率過高、房地產業過度融資等問題，又為當前的房地產市場潑了一盆冷水。

對于下半年的政策走向，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對證券時報記者表示，下半年政策面基本上保持平穩，一城一策會繼續落實，但是對于全國主要城市的房價、地價控制目標還是不變的，凡是有比較熱的城市就會受到警示或約談，從而被迫進一步收緊政策。另外，大部分弱二線、三四線城市的房價、地價也有控制目標，但是相對寬松一點，而且這類城市下半年樓市降溫之后，地方政府調控政策可能會穩中略松。

值得注意的是，近期三四線城市湖北恩施市房協發出房價“止跌令”，被認為反映出政府部門“托市”的思路。在中原地產首席分析師張大偉看來，整體樓市政策以穩定為主，穩定其實是雙向調節，大漲肯定不是穩定，但暴跌同樣不是穩定。

對于下半年的市場走勢，楊紅旭認為，全國房地產市場下半年或是震蕩式降溫態勢，全國新房、二手房銷售的量能相比今年二季度“小陽春”會有萎縮，即成交量會萎縮，價格穩中趨跌，同時又有分化，東部地區有些城市樓市降溫兩年左右了，價格有一定下跌的城市會企穩，像廈門、北京、上海、環京地區下半年是企穩筑底狀態，全國大部分城市下半年應該是探底狀態。

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