6月26日，國務院常務會議對緩解民營和小微企業等融資問題再次進行部署，提出進一步降低小微企業融資實際利率的措施，決定開展深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點，部署支持擴大知識產權質押融資等。

　　民營和小微企業在我國國民經濟和社會發展中發揮著重要作用，緩解其融資難融資貴問題，事關長遠，意義重大。日前，中國人民銀行和銀保監會等發布的《中國小微企業金融服務報告（2018）》顯示，2018年以來，小微企業金融服務的能力和水平顯著提升，信貸投放持續增加，利率水平穩步下降。為進一步鞏固前期成果，應深化改革試點，細化工作措施，創新融資模式，推動小微企業融資實際成本繼續下降，并進一步緩解融資難問題。

　　會議提出，支持部分城市開展為期3年的深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點。這是一項新的工作安排，有助于探索和創新金融服務民營和小微企業的整體解決方案。通過改革試點，在擴大民營和小微企業融資規模、提高便利度、降低融資成本、完善風險補償機制、金融服務創新等方面進行探索，進一步引導更多金融資源支小助微。當前，進一步降低小微企業融資實際成本，需要綜合施策，精準發力。

　　首先，采取措施降低銀行資金成本。從貨幣政策看，在市場流動性總體上較為充裕的情況下，要深化中小銀行較低存款準備金率的政策框架，繼續對中小銀行實施定向降準，降低其負債成本。中小銀行與民營和小微企業“門當戶對”，在民營和小微企業融資中發揮著關鍵作用。降低中小銀行資本成本，有助于推動中小銀行降低民營和小微企業貸款利率。此外，支持銀行通過發行小微企業金融債等方式多元化獲取資金。如會議提出，今年金融機構發行小微企業金融債券規模力爭達到1800億元以上。這有助于增強銀行服務小微企業能力，進而逐步降低小微企業貸款利率。

　　其次，通過改革來降低小微企業融資利率。如進一步深化利率市場化改革，積極穩妥推進利率“兩軌合一軌”，引導利率中樞下行。下一步，應進一步完善LPR（貸款基礎利率）形成機制，增強LPR的市場認可度和公信力，逐步讓LPR替代貸款基準利率成為貸款利率定價的“錨”，在實際利率形成中起到引導作用。

　　再次，降低貸款利息之外的其他融資成本。融資擔保機構搭起銀行企業之間的橋梁，為民營和小微企業融資提供增信。但如果擔保費率過高，則會加重民營和小微企業融資成本。因此，應充分發揮國家融資擔保基金作用，降低再擔保費率，引導對小微企業貸款的擔保收費標準進一步降低，為民營和小微企業減負。從商業銀行的角度看，在前期取消、減低大部分收費項目的情況下，也要克服困難進一步降低小微企業貸款的附加費用。降低上述費用，要采取市場化方式逐步降低，并由相關機構與小微企業自主商量確定。

　　緩解民營和小微企業融資難題，還要創新融資模式。科創型企業尤其是小微企業資產較輕，通常缺乏房產等抵押物，這在很大程度上制約了其融資的便利性。探索無形資產融資模式，擴大知識產權質押貸款，對科創型民營和小微企業具有重要意義。除單列信貸計劃和專項考核激勵、提高不良貸款率容忍度之外，下一步重點是要完善知識產權的相關制度和設施，為知識產權質押融資產品和服務創新提供良好的條件。如在法律上加強對知識產權的保護力度，保障其價值不受損害；建立并完善知識產權交易市場，對知識產權進行有效評估，拓寬知識產權質押物范圍和處置途徑。

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