進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程……日前在G20峰會(huì)上，我國(guó)釋放出新一輪開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。6月30日，備受矚目的2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單（全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）和鼓勵(lì)目錄正式發(fā)布。新一輪大力度開(kāi)放拉開(kāi)序幕，開(kāi)放承諾兌現(xiàn)擲地有聲。

　　外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國(guó)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù)，可以說(shuō)，清單長(zhǎng)短和開(kāi)放程度相對(duì)應(yīng)。“精簡(jiǎn)”繼續(xù)成為新版負(fù)面清單的關(guān)鍵詞，相比上一版本，新版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。

　　具體來(lái)看，此次負(fù)面清單修訂一大亮點(diǎn)就是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。

　　此外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開(kāi)采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

　　值得關(guān)注的是，從開(kāi)放步伐來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單繼續(xù)走在全國(guó)版前面，繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)等開(kāi)放措施推向全國(guó)。本次修訂，在全國(guó)開(kāi)放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放先行先試。

　　據(jù)介紹，2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月30日實(shí)施。今年年底前，我國(guó)將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。

　　與負(fù)面清單一起公布和即將實(shí)施的還有2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2019年版鼓勵(lì)目錄總條目1108條，其中全國(guó)目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。

　　從行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)繼續(xù)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，新版負(fù)面清單和鼓勵(lì)目錄的發(fā)布，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，也是我國(guó)對(duì)開(kāi)放承諾的兌現(xiàn)。可以預(yù)期，7月30日新版清單和目錄實(shí)施后，以及外商投資法從明年1月1日正式實(shí)施后，將在多領(lǐng)域釋放出更多開(kāi)放紅利。

　　值得關(guān)注的是，除了放寬外資準(zhǔn)入限制，標(biāo)注我國(guó)改革開(kāi)放新高度的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也將迎來(lái)擴(kuò)圍提升。在G20峰會(huì)上，我國(guó)正式對(duì)外宣布將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。

　　對(duì)于外界普遍關(guān)心的6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將花落誰(shuí)家，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士獲悉，依托國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，長(zhǎng)三角、中西部及東北部可能是此次擴(kuò)容重點(diǎn)，以形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。目前各地正在加緊完善上報(bào)方案。自貿(mào)港方面，目前，按照中央關(guān)于加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程的要求，今年各相關(guān)部門(mén)、海南政府以及科研智庫(kù)等各方面正在抓緊研究制定自貿(mào)港總體方案，推動(dòng)海南自貿(mào)港從目標(biāo)概念走向制度設(shè)計(jì)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總的來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)，是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是新時(shí)期我國(guó)加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要“試驗(yàn)田”，彰顯了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)對(duì)外資正在堅(jiān)持兩手抓，一手加快優(yōu)化外商投資環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單方面加大力度，推動(dòng)外商投資向更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、更廣市場(chǎng)范圍、更大投資規(guī)模延展，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目服務(wù)。另一手是持續(xù)優(yōu)化公平市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境制度框架，賦予國(guó)資、外資公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，保障外商投資權(quán)益，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)外投資者的吸引力。“隨著這兩方面措施的夯實(shí)落地，我國(guó)開(kāi)放利用外資水平無(wú)疑將再上臺(tái)階。”他說(shuō)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷擴(kuò)大，加上促進(jìn)外商投資各項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，促進(jìn)了外資流入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)了跨國(guó)公司的長(zhǎng)期信心。中國(guó)美國(guó)商會(huì)的報(bào)告顯示，2018年90%的企業(yè)在華投資和經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利或收支平衡。中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，2018年62%的企業(yè)將中國(guó)作為當(dāng)前和未來(lái)前三大投資目的地。

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