近日，包括湖南、北京等地區在內的地方金融監督管理局均發布了關于小額貸款公司的相關情況公告，多地小額貸款公司質量下降。而在各地已經披露的《金融監督管理條例》中，小額貸款公司是其中重要一項，多地重申小額貸款公司開展貸款業務應當按照小額、分散原則，鼓勵小額貸款公司為農戶和微型企業提供信貸服務。同時，不得從事任何形式的集資、吸收存款或者變相吸收存款等活動。

“全國正在摸底小額貸款公司的情況，并不是收緊監管口徑。”中國小額信貸聯盟常務副理事長白澄宇表示，當下小額貸款公司早已背離原來設立初衷，并出現諸多問題，如今監管的摸底意在對已經經營不下去的小額貸款公司予以清退，而仍在正常運行的公司按照各省金融整頓的流程加強管理。

各地正在摸底小額貸款公司 多家公司面臨取消資質

根據近日湖南省地方金融監管局發布的《關于全省小額貸款公司2018年度分類監管評級情況的通報》顯示，湖南省將轄區內的小額貸款公司分級分類，等級下降的公司有37家，有32家公司連續兩年評為D類。根據湖南省在今年1月份發布的《湖南省小額貸款公司分類監管評級辦法》顯示，D級公司將暫停對外融資。這意味著這些小貸公司可能面臨被取消資質的風險。

值得注意的是，湖南省自今年以來就度轄區內的小額貸款公司實行分類監管評級考核制度，采取小額貸款公司自評、縣市區監管機構初評、市州監管機構復評和省地方金融監管局審定的辦法。

按照此前公布的計劃，今年2月底前完成小額貸款公司的自評工作，4月10日前將市州監管機構對小額貸款公司分類監管評級報告書進行全面審核，并逐一進行現場核查，商報省地方金融監管局。而審查的內容除了公司年度經營管理狀況、信息披露、接受監管機構檢查和整改等情況等，還包括了貸款發放情況。

除了湖南，根據媒體報道稱，四川、云南、天津等地也均在就小額貸款公司進行摸底檢查。

小貸公司僅有三成正常運轉 盲目放貸問題多

“全國持有牌照的8000多家小額貸款公司，目前僅有三分之一仍在正常運行。”白澄宇表示，如今各地監管部門的清查摸底實際上是在為已經停滯業務的小貸公司的退出做準備。

白澄宇介紹，小額貸款公司最初設立的初衷是為了反哺農村市場，激活農村金融，著重支農支小。但是由于一些歷史原因，目前小額貸款公司仍處于試點當中，但各地此前往往都將小貸公司作為普通的放貸機構來管理，這導致了后續一些小額貸款公司偏離了央行支農支小的設立初衷，轉向給銀行等其他金融機構做過橋貸款。

這在湖南省的《通報》中也有所體現。

《通報》中指出，一些小額貸款公司對服務三農、小微企業的商業模式未進行認真的分析和研究，未找準市場定位和發展方向，未堅持“小額、分散”的原則，在急功近利思想的驅動下盲目放貸，變相提高單戶貸款額度，使公司陷入流動性不足的困境。而部分小額貸款公司已連續兩年未開展業務，針對經營現狀未采取積極有效的措施。一些小貸公司公司治理結構不完善、貸款貸前調查流于形式、貸后缺乏管理，現金收本收息、變相提高貸款綜合利率、向股東及關聯方放貸等現象非常嚴重。

“在經濟大環境好的時候，小額貸款公司大多數確實賺到了錢。但當經濟存在下行壓力時，問題不但顯現?！卑壮斡畋硎荆L險的不斷積累、經營不善等問題讓不少小額貸款公司從賺錢變為賠錢，一些小額貸款公司不得不暫停營業。

此外，在清理整頓大量停止運營的小貸公司的同時，白澄宇表示，對于正在運營的小額貸款公司，監管層還將對其合規運營進行檢查。如在暴力催收、現金貸等方面的清理整頓?！暗@并非僅針對小貸公司進行的檢查，而是將根據中央統一部署，在整改金融系統開展的行動。”

支持小貸公司回歸支農支小 專家建議增加牌照供給

備受重挫的小貸公司未來路在何方？近日，多地發布地方金融監管條例，提出了小額貸款公司的未來發展方向。在近期發布的《天津市地方金融監督管理條例》中，天津市將小的貸款公司放在了監管的重要位置上，在并重申了小額貸款公司開展貸款業務應當按照小額、分散原則的基礎上，鼓勵小額貸款公司為農戶和微型企業提供信貸服務。

白澄宇也認為，小額貸款公司應該回歸本源，支持小微企業、農村金融的發展，也應該與消費金融公司牌照形成差異化。但市場的錯位問題是，當下運營較好的一些小額貸款公司以消費貸款為主，這并非是小額貸款公司的未來發展方向。

實際上，一些網絡小貸公司大部分是由于無法申請到由銀保監會審批的消費金融公司牌照，不得不轉向相對容易取得的、地方金融監管局下發的小貸公司牌照開展業務。但小貸牌照可使用的杠桿遠低于消費金融公司，所以近年來為了保持業務增長，不少網絡小貸公司不斷增資。

“對于這類企業，監管應該放開消費金融牌照。”白澄宇表示，原本的小貸牌照主要是服務當地，進行屬地化管理，這也是小貸公司具有地域限制的原因，但網絡小貸牌照則突破了屬地化管理限制；白澄宇認為不必要再設置網絡小貸牌照或網絡消費金融牌照，而是對以互聯網形式展業的機構進行行為監管。這和不必另設互聯網銀行牌照是一個道理。

白澄宇表示，當前中國金融供給側結構性改革的關鍵是增加金融牌照的供給，這樣可以增加市場競爭，通過競爭提高服務水平，降低企業融資成本。

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