2018年，中國體育彩票發行量達2869億元，平均每天發行近8億元。數據顯示，自1994年開始發行以來，25年間，體育彩票累計發行量已超1.7萬億元。

　　從無到有　從小到大

　　從第一張彩票發行上市，到電腦體育彩票全面推廣；從最初每年幾億元的發行量，到2018年超2800億元的年發行量；從第一批體彩銷售網點落地生根，到10余萬個體育彩票銷售場所遍布城鄉……25年來，中國體育彩票發展迅速。

　　1994年，國家體委體育彩票管理中心（現為國家體育總局體育彩票管理中心，下稱“國家體彩中心”）正式成立，對全國范圍內發行的體育彩票實行統一管理。國家體彩中心是中國體育彩票的發行機構，具體負責體育彩票的發行和組織銷售工作，各省（區、市）體彩中心承擔本地區的體育彩票銷售管理工作。目前，全國有31個省級體彩中心，各地市設體彩銷售分支機構，各類體彩銷售網點遍布全國。

　　“我始終將體育彩票看成自己的孩子一樣，看著‘他’一步步成長，這是我人生中最大的收獲。”西藏自治區體彩中心主任拉巴次仁，從1995年開始從事體彩工作，見證了中國體育彩票從無到有、從小到大的成長歷程。

　　“西藏體彩發展的點點滴滴，回憶起來歷歷在目。1995年，體育彩票在西藏自治區上市發行；2002年，正式聯網發行電腦體育彩票；2009年，體育彩票來到阿里地區，全區體彩網點實現全覆蓋；2016年，陸續對全區六市一地實現業務直管，體彩系統職能劃分更加完善。”拉巴次仁說。

　　近三成收入成公益金

　　據介紹，自發行以來，體育彩票產品體系不斷豐富。目前，已形成樂透數字型、競猜型、即開型三大類產品體系，構建了種類齊全、布局合理、全國和區域兼顧、大中小盤互補的游戲結構體系。

　　據了解，實踐中，一部分彩票資金用于返獎，一部分為發行費，主要用于投注站返點、耗材采購、宣傳營銷、人員費用、日常開銷等。除了返獎和發行費，剩余資金會成為公益金，用于支持公益事業和體育事業的發展。數據顯示，自1994年統一發行以來，體育彩票已累計籌集公益金超4700億元，占總發行收入的近三成。

　　國家體彩中心相關負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，不同的體彩游戲，獎金、發行費和公益金三項資金的構成比例不盡相同。例如，樂透數字型游戲超級大樂透按當期銷售總額的51%、13%、36%分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金；以體育賽事結果為競猜對象的競彩按71%、9%、20%的比例；即開型體育彩票“頂呱刮”按65%、15%、20%的比例分別計提上述三項資金。

　　自誕生之日起，體育彩票就被定位為國家公益彩票，早期發行體育彩票主要用于為大型賽事募集資金。據介紹，從2005年開始，彩票公益金的50%由中央財政集中安排，另外50%由地方財政統籌。其中，中央集中部分的彩票公益金有60%用于補充社會保障基金，30%用作專項彩票公益金，民政部和國家體育總局分別使用5%；地方留存的體育彩票公益金，由省級財政部門協商同級民政、體育部門研究確定分配原則。

　　從2001年起，彩票公益金通過財政撥款注入全國社保基金，時至2017年底，累計注入數額達2726.15億元。以2017年為例，當年全國共籌集彩票公益金1163.37億元。其中，體彩公益金達523.26億元，有156.97億元劃入了全國社保基金，體彩公益金作為重要的基礎資金，為我國社保“戰略儲備”事業提供了強大的資金助力。

　　此外，體彩公益金在國家扶貧攻堅戰中也起到了不可忽視的作用。“之前我都是自己花錢為孩子們購置體育器材，現在體育部門、體彩部門為我們安裝了乒乓球臺、溜溜板等體育設施，極大豐富了同學們的課余文化生活。”江西省宜春市白洋教學點的教師支月英對于體彩扶貧頗為感慨。40年前，支月英任教的學校里還是泥巴房和破窗子，每逢天氣不好就漏風漏雨。現在，學校已經舊貌換新顏，寬敞明亮的教室和現代化的教學設備不僅方便了教學工作的開展，還成為了村里亮麗的一道風景線。“這是國家脫貧攻堅戰最直觀的成果，離不開體彩公益金的付出。”支月英感慨道。

　　而這些僅是體彩支持公益事業的縮影。據國家體彩中心相關負責人介紹，以2017年為例，共有超過480億元中央集中彩票公益金用于社會公益事業、超過26億元國家體育總局本級彩票公益金用于體育事業。體彩公益金被廣泛用于支持補充全國社會保障基金、教育助學、醫療救助、養老公共服務、脫貧攻堅、抗震救災、援建全民健身場地設施和體育健身器材、組織全民健身活動、支持國家隊備戰和參加國際綜合性運動會、資助高水平體育后備人才培養等。

　　支持體育事業發展

　　多年來，體彩公益金為支持全民健身和奧運爭光事業發揮了積極作用，為健康中國和體育強國建設做出了突出貢獻，已經成為體育事業支柱型的資金來源，可以說是體育事業的“生命線”。

　　具體來看，體育彩票公益金對于發展體育事業的支持主要體現在援建全民健身場地設施和健身路徑，開展全民健身活動，資助群眾體育組織和隊伍建設，開展科學健身指導與宣傳，支持國家隊備戰和參加國際綜合性運動會，資助開展各類體育比賽等。

　　國家體育總局2018年公布的數據顯示，2017年，財政部分配給國家體育總局的本級彩票公益金達到26.52億元，專項用于支持群眾體育和競技體育發展。其中，有20.39億元（占比為76.88%）用于開展群眾體育工作。

　　從國家體育場鳥巢、國家游泳中心水立方，到身邊的健身公園、小區的健身路徑；從體育健兒在奧運賽場上爭金奪銀，到身邊豐富多彩的群眾體育活動，其背后都離不開體育彩票公益金的支持。

　　“在全國各地，體育彩票公益金支持興建了一大批全民健身場館設施，并廣泛支持建設健身路徑，方便人們參與體育活動，擴大人均健身場地的面積和場館總數，讓更多的人享受‘15分鐘健身圈’帶來的便利。”上述負責人對記者說。

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