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近年來，江蘇瞄準國企改革痛點難點“動真碰硬”，以“放管結合”鼓勵創(chuàng)新，推進“三能”改革打破“鐵飯碗”陳規(guī)，堅定市場導向持續(xù)釋放國企潛能。截至2018年末，江蘇省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5.37萬億元，同比增長9.6%，利潤總額891億元，增長12.53%，省市國有企業(yè)資產(chǎn)位列全國第二，省屬國企凈資產(chǎn)收益率排全國第三。
“所有國企改革課題都已開題”
滬寧線是全國最繁忙的高速公路之一。去年，滬寧線上的梅村、芳茂山等多個服務區(qū)紛紛華麗轉身——過去的小賣鋪、快餐店們被漢堡王、DQ冰淇淋這些大品牌取代，過去千篇一律的建筑變得各具地方特色。
“我們探索‘經(jīng)營權外包+監(jiān)管’模式，吸引社會資本熱情參與，不僅籌措到6個服務區(qū)全部的改造費用，更新創(chuàng)造了1000多個就業(yè)崗位。”江蘇寧滬高速公路股份有限公司副總經(jīng)理顏耘說。
從“大包干”到“分工合作”，寧滬公司的思路轉變讓國企民企協(xié)同共進。這是江蘇國企改革的一個縮影。
“江蘇國企改革起步較早，所有課題都已經(jīng)開題。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已步入改革深水區(qū)，我們要做的是把握改革正確方向，注重正向激勵，為企業(yè)改革留出空間。”江蘇省國資委副主任李秀斌說。
國信集團是江蘇唯一一家省級國有資本投資運營公司試點單位，江蘇省國資委將部分出資人權力授予該集團，通過改革打造 “集團總部資本層、二級公司專業(yè)管理平臺、三級公司專業(yè)化運營”的三級組織架構，不斷提升市場化專業(yè)化水平。2019年1月，國信集團主業(yè)金融板塊實現(xiàn)利潤總額1.75億元，同比增長18.54%。
2018年，江蘇國資監(jiān)管企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入8345億元、增長11.65%，繳納稅費536億元，營業(yè)收入、利潤總額增速較全國地方國資監(jiān)管企業(yè)平均水平分別高出1.15個、2.73個百分點。
“人的市場化是國企改革的關鍵”
不久前，華泰證券發(fā)布公告稱，將在高級管理層實施職業(yè)經(jīng)理人制度，同時面向全球選聘首席信息官等高級管理人員。華泰證券相關負責人表示，公司每年都會根據(jù)績效考核情況對部分管理人員進行調(diào)整，人員能上能下已是常態(tài)。“此前就有營業(yè)部客戶經(jīng)理因為表現(xiàn)出色被提拔為營業(yè)部總經(jīng)理，這兩年又有一批90后走上了管理崗位。”
在江蘇，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)“鐵飯碗”陳規(guī)一直是國企改革的重中之重。“在推進市場化機制這個問題上，牛鼻子在‘人’。這個問題不解決，其他的都是隔靴搔癢。”李秀斌說。
為了牽住這個牛鼻子，江蘇堅定推進人員能進能出、崗位能升能降、待遇能高能低的“三能”改革，讓有才干者有位。鼓勵國企優(yōu)化董事會結構，通過引入外部董事提升專業(yè)性。鼓勵企業(yè)規(guī)范實施員工持股，激發(fā)個人積極性。同時，壓實國有企業(yè)黨委主體責任，為國企營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
2014年，江蘇省高科技投資集團為破解核心骨干流失難題，在管理公司層面積極探索內(nèi)部混合所有制改革，創(chuàng)新設立了管理公司——毅達資本。“在毅達資本中，高投集團持股35%，擁有‘一票否決權’，剩余65%由經(jīng)過嚴格篩選的7位初始合伙人持有，極大激發(fā)了團隊的潛能和積極性。”省高投總裁董梁說。如今，省高投集團累計管理資本規(guī)模達1000億元，累計投資800多個創(chuàng)業(yè)企業(yè)，助力162家企業(yè)成功登陸資本市場，國有資產(chǎn)保值增值率達到116%。
近年來，在江蘇省國資委的指導下，江蘇省交通控股公司、金陵飯店集團、江蘇體育產(chǎn)業(yè)集團等一批企業(yè)加快建立員工選聘、干部選拔、薪酬管理等市場化經(jīng)營機制。
“離市場有多遠，改革空間就有多大”
從食鹽到全球日用好貨，江蘇省鹽業(yè)集團在全國鹽行業(yè)率先“觸網(wǎng)轉型”，創(chuàng)立“O2O+會員制+直銷”的蘇鹽生活家股份公司和主打環(huán)球輕奢生活品專營連鎖品牌“甄品茂·全球購”，從線上線下兩個渠道同時抵近消費者身邊。
“堅持市場取向是國企改革的關鍵。”李秀斌說，“盡管江蘇國企改革取得了一定的成效，但國有資本布局結構還不合理，國企資產(chǎn)證券化率還不高，一些歷史遺留問題還沒有完全解決，要求我們繼續(xù)向市場靠攏，推動國企改革走入深水區(qū)。”
江蘇省國資委計劃2019年將推動省屬企業(yè)對標行業(yè)龍頭、聚焦主業(yè)發(fā)展，進一步推動重要領域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組整合，穩(wěn)妥有序開展員工持股、國有資本投資及運營公司改革等試點，健全公司法人治理結構和市場化經(jīng)營體制，探索實施企業(yè)員工中長期激勵機制，深化國企內(nèi)部“三項機制”改革等工作。
一些江蘇企業(yè)已經(jīng)取得新進展。徐礦集團以煤電化為核心主體產(chǎn)業(yè)，以盤活土地、鐵路、電網(wǎng)等存量資源和開發(fā)品牌人才等無形資源為兩翼跟進的發(fā)展路徑，將原有優(yōu)質的國有資源進行剝離，讓市場來定價。今年開年以來，徐礦集團旗下的龐莊礦成功簽訂蘆家窯煤礦服務外包二期合同；賽爾能源公司紅山煤礦項目通過國家煤礦安監(jiān)局安全核準；夏闊坦礦業(yè)公司榆樹田礦取得安全生產(chǎn)許可證……
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只收錢不審核 部分行業(yè)協(xié)會成亂收費重災區(qū)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在國家對行業(yè)協(xié)會商會日常管理、收費檢查日益趨緊的情況下，一些行業(yè)協(xié)會以廣告費、培訓費等方式對企業(yè)的收費，巧妙繞過了現(xiàn)行監(jiān)管政策。
·誰來滿足億萬“銀發(fā)族”對美好生活期待
