近年來，江蘇瞄準國企改革痛點難點“動真碰硬”，以“放管結合”鼓勵創新，推進“三能”改革打破“鐵飯碗”陳規，堅定市場導向持續釋放國企潛能。截至2018年末，江蘇省國資監管企業資產總額5.37萬億元，同比增長9.6%，利潤總額891億元，增長12.53%，省市國有企業資產位列全國第二，省屬國企凈資產收益率排全國第三。

　　“所有國企改革課題都已開題”

　　滬寧線是全國最繁忙的高速公路之一。去年，滬寧線上的梅村、芳茂山等多個服務區紛紛華麗轉身——過去的小賣鋪、快餐店們被漢堡王、DQ冰淇淋這些大品牌取代，過去千篇一律的建筑變得各具地方特色。

　　“我們探索‘經營權外包+監管’模式，吸引社會資本熱情參與，不僅籌措到6個服務區全部的改造費用，更新創造了1000多個就業崗位。”江蘇寧滬高速公路股份有限公司副總經理顏耘說。

　　從“大包干”到“分工合作”，寧滬公司的思路轉變讓國企民企協同共進。這是江蘇國企改革的一個縮影。

　　“江蘇國企改革起步較早，所有課題都已經開題。現在大多數企業已步入改革深水區，我們要做的是把握改革正確方向，注重正向激勵，為企業改革留出空間。”江蘇省國資委副主任李秀斌說。

　　國信集團是江蘇唯一一家省級國有資本投資運營公司試點單位，江蘇省國資委將部分出資人權力授予該集團，通過改革打造　“集團總部資本層、二級公司專業管理平臺、三級公司專業化運營”的三級組織架構，不斷提升市場化專業化水平。2019年1月，國信集團主業金融板塊實現利潤總額1.75億元，同比增長18.54%。

　　2018年，江蘇國資監管企業全年實現營業收入8345億元、增長11.65%，繳納稅費536億元，營業收入、利潤總額增速較全國地方國資監管企業平均水平分別高出1.15個、2.73個百分點。

　　“人的市場化是國企改革的關鍵”

　　不久前，華泰證券發布公告稱，將在高級管理層實施職業經理人制度，同時面向全球選聘首席信息官等高級管理人員。華泰證券相關負責人表示，公司每年都會根據績效考核情況對部分管理人員進行調整，人員能上能下已是常態。“此前就有營業部客戶經理因為表現出色被提拔為營業部總經理，這兩年又有一批90后走上了管理崗位。”

　　在江蘇，打破傳統國有企業“鐵飯碗”陳規一直是國企改革的重中之重。“在推進市場化機制這個問題上，牛鼻子在‘人’。這個問題不解決，其他的都是隔靴搔癢。”李秀斌說。

　　為了牽住這個牛鼻子，江蘇堅定推進人員能進能出、崗位能升能降、待遇能高能低的“三能”改革，讓有才干者有位。鼓勵國企優化董事會結構，通過引入外部董事提升專業性。鼓勵企業規范實施員工持股，激發個人積極性。同時，壓實國有企業黨委主體責任，為國企營造風清氣正的發展環境。

　　2014年，江蘇省高科技投資集團為破解核心骨干流失難題，在管理公司層面積極探索內部混合所有制改革，創新設立了管理公司——毅達資本。“在毅達資本中，高投集團持股35%，擁有‘一票否決權’，剩余65%由經過嚴格篩選的7位初始合伙人持有，極大激發了團隊的潛能和積極性。”省高投總裁董梁說。如今，省高投集團累計管理資本規模達1000億元，累計投資800多個創業企業，助力162家企業成功登陸資本市場，國有資產保值增值率達到116%。

　　近年來，在江蘇省國資委的指導下，江蘇省交通控股公司、金陵飯店集團、江蘇體育產業集團等一批企業加快建立員工選聘、干部選拔、薪酬管理等市場化經營機制。

　　“離市場有多遠，改革空間就有多大”

　　從食鹽到全球日用好貨，江蘇省鹽業集團在全國鹽行業率先“觸網轉型”，創立“O2O+會員制+直銷”的蘇鹽生活家股份公司和主打環球輕奢生活品專營連鎖品牌“甄品茂·全球購”，從線上線下兩個渠道同時抵近消費者身邊。

　　“堅持市場取向是國企改革的關鍵。”李秀斌說，“盡管江蘇國企改革取得了一定的成效，但國有資本布局結構還不合理，國企資產證券化率還不高，一些歷史遺留問題還沒有完全解決，要求我們繼續向市場靠攏，推動國企改革走入深水區。”

　　江蘇省國資委計劃2019年將推動省屬企業對標行業龍頭、聚焦主業發展，進一步推動重要領域國有資產戰略性重組整合，穩妥有序開展員工持股、國有資本投資及運營公司改革等試點，健全公司法人治理結構和市場化經營體制，探索實施企業員工中長期激勵機制，深化國企內部“三項機制”改革等工作。

　　一些江蘇企業已經取得新進展。徐礦集團以煤電化為核心主體產業，以盤活土地、鐵路、電網等存量資源和開發品牌人才等無形資源為兩翼跟進的發展路徑，將原有優質的國有資源進行剝離，讓市場來定價。今年開年以來，徐礦集團旗下的龐莊礦成功簽訂蘆家窯煤礦服務外包二期合同；賽爾能源公司紅山煤礦項目通過國家煤礦安監局安全核準；夏闊坦礦業公司榆樹田礦取得安全生產許可證……

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