從黨的十八屆三中全會開始，陜西國資國企改革進入第四階段，特點是全面改革、深度改革。五年來，陜西扎實落實黨中央、國務院的決策部署，將國資國企改革融入陜西追趕超越目標之中，因企施策，迎難而上，陜西國資國企改革目前已取得較為顯著成績。

　　深化改革抓機遇　實現“量質效”全面提升

　　據悉，陜西省屬國有企業不斷深化改革，緊抓市場機遇，近年來實現了長足發展。截至2018年底，監管企業資產總額達27015.6億元，排全國第7位；所有者權益8232.5億元，排全國第5位；實現營業收入11295.9億元，排全國第5位；利潤總額391.4億元，排全國第7位，再創歷史最好水平。

　　同時，陜西國資國企發展中已呈現出“規模實力不斷壯大，質量效益不斷提升，轉型升級不斷加快”的“量質效”全面提升的特點。

　　在規模實力不斷壯大方面，陜西省屬國有企業總資產已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2018年年底的27015.6億元，增加25470.3億元，增長了16.5倍，年均增長22.7%；所有者權益由431.8億元增長至8232.5億元，增加7800.7億元，增長了18.1倍，年均增長23.4%；營業收入由693.5億元增長至11295.9億元，增加10602.4億元，增長了15.3倍，年均增長22.1%；延長石油集團和陜西煤業分列世界500強企業的第288位、第294位。

　　在質量效益不斷提升方面，陜西國企利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2018年底的391.4億元，增長了7.5倍；上交稅費由79.2億元增長至846.6億元，增長了9.7倍。

　　在轉型升級不斷加快方面，陜西省屬國有企業中，能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優勢產業地位進一步鞏固，電子信息、環保、醫藥等新興產業得到快速發展。同時，一批陜西省屬國有企業轉型升級成效明顯，延長石油集團天然氣產量提升到32億立方米、全球首個煤油氣資源綜合利用項目成功投產，陜西煤業煤炭轉化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國內市場占有率達到70%以上、連續13年位居世界第一，陜汽集團實現由重卡向中輕卡及新能源汽車轉變。

　　“減包袱，促轉型”　助陜西國企轉型升級

　　近年來，陜西省屬國有企業始終緊抓供給側結構性改革。去產能，退出煤炭產能1815萬噸、鋼鐵產能60萬噸；去杠桿，市場化債轉股落地490億元；降成本，成本費用利潤率同比提高0.3個百分點，百元營業收入負擔成本費用97.3元，同比上升0.3元；補短板，省屬工業企業研發投入強度達到1.6%。

　　同時，在“處僵治困”方面，陜西省已累計處置僵尸省屬國有企業75戶，占總戶數168戶的45%，處置資產總額47.85億元，清理負債70億元，妥善安置職工2175人。

　　在分離企業辦社會職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業”分離移交已完成移交100%，已全部完成省屬國有企業“三供一業”分離移交，2019年起企業不再以任何方式為“三供一業”承擔相關費用。

　　在壓減法人戶數方面，陜西力爭用3年時間，在2019年底前將監管企業管理層級壓縮至三級，特殊企業層級可以放寬到第四級，總體法人戶數減少12%。目前，陜西已累計減少法人258戶，減少各類管理費用3.15億元，減少工資費用1.89億元。延長石油集團減少分支機構31個，減少部門60個；陜煤化集團減少分支機構20個，減少部門15個；陜建集團減少分支機構33個，減少部門11個。

　　下一步，陜西省國資委將進一步加大對低效資產、無效資產的清理，按照高質量發展三年行動方案發展要求提出新的“壓減”目標，即以2016年末2151戶企業為基數，到2020年由原計劃2019年末減少法人12%（258戶），提高到2020年減少法人15%（323戶）。

　　進入攻堅期　將繼續加快國企改革步伐

　　當前，陜西省國資國企改革進入攻堅期，企業轉型升級處于關鍵期。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺《陜西省深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質量發展三年行動方案（2018-2020年）》，對下一階段國資國企改革做出了全面部署安排，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國企國資改革向縱深推進。希望通過深化改革，實現省屬國有企業高質量發展，具體來說就是要實現“結構優化、效益良好、創新驅動、充滿活力、綠色發展”。

　　首先是要優化國有資本布局結構，改變企業主業不突出，同質化嚴重問題。推進國有資本優化重組，集中資源做強做優主業，推動產業結構優化升級，80%以上的國有資本集中在特色優勢產業和新的支柱產業。

　　其次是要構建中國特色現代國有企業制度，堅持黨委領導，規范董事會建設，激發管理層經營活力，強化職工權益保障，有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場經營機制進一步健全。

　　再次是要積極推進混合所有制改革，著力推進公司制股份制改革，分層推進混合所有制改革，在競爭類企業全面推進混合所有制改革，國有控股上市公司從15戶提高到20戶。

　　同時要推動企業創新發展，重點推動企業在技術、管理和商業模式方面的創新，新建國家級研發創新平臺5個、省級研發創新平臺10個以上，競爭類企業2018年技術投入比率達到全國國有企業平均值2.0%，2019年達到良好值2.5%，2020年達到優秀值3.5%。

　　此外，改革還將包括深化“三項制度”改革；加大企業人才培養；提質增效，繼續推進“瘦身健體”，剝離企業辦社會職能。

　　在改革過程中，陜西省特別強調，深化國資改革，要堅持和加強黨的全面領導，加強思想政治建設，加強領導班子建設，強化基層組織建設，抓好黨風廉政建設。

?