從內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)，穿越沃野千里的河套平原、綿延起伏的陰山和一望無際的草原，行駛近200公里后，便抵達(dá)中蒙邊境的甘其毛都口岸。呼嘯的西北風(fēng)，屹立的新建筑，繁忙的大貨車……這是甘其毛都給人的第一印象。

圖為中蒙口岸甘其毛都口岸邊檢大樓。記者　李云平　攝

　　口岸貿(mào)易插上騰飛翅膀

　　甘其毛都，蒙古語意為“一棵樹”，毗鄰蒙古國南部資源富集區(qū)。巴彥淖爾市商務(wù)局副局長李磊說，口岸距蒙古國儲量最大的塔溫陶勒蓋煤礦（TT礦）265公里，距蒙古國最大銅礦——奧尤陶勒蓋銅礦（OT礦）90公里，是蒙古國出口煤炭、銅精粉等礦能資源運(yùn)距最短、水電兼?zhèn)涞淖罴淹ǖ溃彩情W耀在中蒙邊境線上的一座現(xiàn)代化邊貿(mào)城。

　　記者在甘其毛都口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)外看到，一輛輛懸掛蒙古國號牌的重型貨車滿載煤炭，排成長龍，緩緩行駛。在出境通道，卸了煤的空載貨車排隊(duì)等待，準(zhǔn)備出境拉煤。

　　30年前，甘其毛都被批準(zhǔn)為中蒙邊境貿(mào)易臨時(shí)過貨點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的交易場所只有兩頂蒙古包。中蒙兩國民眾在這里交易的，也只有皮張、絨毛和工藝品等。

　　1992年，甘其毛都被批準(zhǔn)為季節(jié)性開放口岸，中國與蒙古國開始在這里進(jìn)行鋼材、水泥等大宗交易。隨著中國改革開放深入，甘其毛都口岸的貿(mào)易量不斷增加，2009年被批準(zhǔn)為常年開放的公路口岸，起初全年也只有數(shù)百人通關(guān)、數(shù)萬噸煤炭過貨。

　　隨著中國“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，甘其毛都加快通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建成原煤專用通道、五進(jìn)五出貨運(yùn)通道等。進(jìn)出境貨運(yùn)車輛由2009年的日均400輛，增至目前的3500多輛，單日進(jìn)出口貿(mào)易量也由4萬噸增至11萬多噸。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1992年至今，甘其毛都口岸累計(jì)完成貨物吞吐量超過1億噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額近千億元。2018年，甘其毛都口岸累計(jì)完成進(jìn)出口貨運(yùn)量1908萬噸，同比增長4.8%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額233.6億元，同比增長26.4%；實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅收34.63億元，同比增長9.7%。

　　巴彥淖爾市常務(wù)副市長郭剛表示，甘其毛都口岸在中蒙礦能合作領(lǐng)域的影響力與日俱增，成為兩國礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體”經(jīng)貿(mào)合作思路的實(shí)踐地，也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的支撐點(diǎn)。

　　貨物通關(guān)進(jìn)入讀秒時(shí)代

　　通關(guān)環(huán)境對中蒙礦能企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、流通和深加工的融合有著重要影響。說起通關(guān)效率的變化，呼和浩特海關(guān)下轄的烏拉特海關(guān)關(guān)員王越感同身受，連用三個“快”字來概括。

　　王越說，“一快”是企業(yè)申報(bào)快。以前，企業(yè)申報(bào)需要登錄各口岸部門不同的系統(tǒng)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)信息，切換系統(tǒng)麻煩，錄入項(xiàng)目疊加，容易出錯。隨著國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版整合申報(bào)模塊的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“一口對外，統(tǒng)一受理”，企業(yè)只需一次錄入報(bào)關(guān)單、艙單、運(yùn)輸工具備案等信息即可，程序簡化，操作簡單，一鍵敲定，方便快捷。

　　“二快”是車輛通關(guān)快。傳統(tǒng)的通關(guān)驗(yàn)放模式，要求車輛通卡后抵達(dá)貨場卸貨，等到企業(yè)辦結(jié)報(bào)關(guān)、交稅和放行手續(xù)后再提離貨物，完成整個通關(guān)流程至少需要五六天。現(xiàn)在口岸啟用了智能卡口，企業(yè)提前申報(bào)清單，車輛到達(dá)卡口后，系統(tǒng)自動讀取車牌號碼、貨物重量等信息，海關(guān)核實(shí)數(shù)據(jù)無誤后，車輛直接通過智能卡口即完成放行，通關(guān)僅僅需要幾十秒。

　　“三快”是稅款支付快。企業(yè)以前支付稅款，首先要到海關(guān)打印紙質(zhì)稅單，再到銀行交稅，然后拿著單據(jù)返回海關(guān)，海關(guān)核對無誤后才能放行，來回輾轉(zhuǎn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在，新一代電子支付系統(tǒng)的上線，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、銀行和國庫聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)足不出戶就可以通過“單一窗口”網(wǎng)上支付稅款，節(jié)約了大量的時(shí)間和人力成本，讓企業(yè)提速增效，“松綁”減負(fù)。

　　企業(yè)對通關(guān)效率的提升也深有感觸。“以前我們運(yùn)煤車的通關(guān)時(shí)間需要一周以上，現(xiàn)在只要20分鐘左右。”從事中蒙煤炭貿(mào)易的三禾能源開發(fā)公司副總經(jīng)理張貴生說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，甘其毛都口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為2.04小時(shí)，較2017年縮短164.81小時(shí)，壓縮比為98.78%，超額完成整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3的目標(biāo)。

　　現(xiàn)代邊城更具“國際范兒”

　　甘其毛都口岸先后引進(jìn)40多家企業(yè)，形成跨境運(yùn)輸、礦產(chǎn)品加工、倉儲物流、電子商務(wù)、電力外送等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2萬多人聚集在這里工作、生活。

　　走進(jìn)口岸所在的甘其毛都鎮(zhèn)，既有整齊劃一、景觀別致的住宅小區(qū)，也有蒙古國商品超市、蒙古族風(fēng)味餐廳、中國家電賣場等商鋪。

　　寬闊整潔的街道上，小轎車、越野車川流不息。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。休閑廣場上別具一格的回廊成了人們下棋、聊天的好去處。

　　娜順吉日嘎拉來自蒙古國烏蘭巴托市。5年前，她隨丈夫薩如拉寶音來到甘其毛都口岸生活。“丈夫是運(yùn)煤車司機(jī)，往來于TT礦和口岸，每月最少跑6趟。”娜順吉日嘎拉說，一些常年在這段路跑運(yùn)輸?shù)拿晒艊{駛員大多住在甘其毛都，房租低廉、吃飯便宜，超市、醫(yī)院等配套設(shè)施齊全，生活很方便。更讓他們一家欣慰的是現(xiàn)在的收入明顯增多。“來中國前，我在烏蘭巴托做社會工作，丈夫沒有固定職業(yè)，全家月收入只有37萬蒙古圖格里克（約合人民幣962元）。”娜順吉日嘎拉說，“現(xiàn)在丈夫每月掙人民幣6000多元，我銷售一些蒙古國小商品，全家人生活質(zhì)量提高不少。”

　　甘其毛都學(xué)校不僅招收了二三百名當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦韯?wù)工人員的孩子，還有四五十名蒙古國孩子前來就讀，為在此工作生活的蒙古國人解決了后顧之憂。

　　在甘其毛都經(jīng)營進(jìn)口商品的賀西格，親身經(jīng)歷了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展變化。“起初賣單一工藝品，最近幾年進(jìn)貨渠道多了，進(jìn)口產(chǎn)品也多了，有五六個國家的六七十種產(chǎn)品，銷量也挺好。”賀西格說。

　　加快開放發(fā)展前景可期

　　與甘其毛都口岸相對應(yīng)的是蒙古國嘎順蘇海圖口岸，記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展瓶頸。比如蒙方煤礦至甘其毛都口岸的道路以公路為主，等級低、路況差，嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率。

　　蒙方口岸設(shè)施滯后，信息化水平低，支撐能力不足，雙方口岸能力不匹配，制約口岸貿(mào)易增長。巴彥淖爾市逐年加大口岸建設(shè)力度，提高通關(guān)便利化水平，甘其毛都口岸已具備擴(kuò)大對蒙貿(mào)易的能力和條件。

　　為了消除瓶頸，進(jìn)一步提升中蒙互利合作水平，創(chuàng)新雙方合作機(jī)制，巴彥淖爾市正著力籌劃設(shè)立中蒙甘其毛都—嘎順蘇海圖跨境礦產(chǎn)能源合作試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)?shù)馗刹勘硎荆擁?xiàng)目是巴彥淖爾市主動融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的具體行動，有利于暢通中蒙能源通道，有利于中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展和政治互信，有利于保障國家能源戰(zhàn)略安全。

　　基層干部普遍希望，把該項(xiàng)目上升為國家深化對蒙合作的重要項(xiàng)目，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為融入“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)中蒙合作共贏創(chuàng)立新的模式。同時(shí)，將甘其毛都口岸列為國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，在資金、貿(mào)易、財(cái)政等領(lǐng)域給予支持，加強(qiáng)口岸通關(guān)設(shè)施、道路、加工園區(qū)等的配套建設(shè)，不斷提升口岸通關(guān)過貨和進(jìn)口資源落地加工能力。

　　“從兩頂蒙古包到國際邊貿(mào)城，從臨時(shí)邊境貿(mào)易過貨點(diǎn)到中蒙能源大通道，甘其毛都口岸充分利用地緣優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展壯大，過去的邊陲小鎮(zhèn)今天實(shí)現(xiàn)了大變樣。”甘其毛都口岸管委會副主任薛飛說。

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