國新辦20日就今年中央一號文件解讀召開新聞發布會，農業農村部部長韓長賦在發布會上表示，處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線，總的是要以土地制度改革為牽引，推進農村改革。

　　具體來說，首先是要保持土地承包關系穩定并長久不變，其次要繼續深化農村土地制度三項改革。此外，還要創新土地經營方式。

　　在保持土地承包關系穩定并長久不變方面，韓長賦指出，要扎實完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問題，將土地承包經營權證書發到農戶手中。據介紹，目前這項工作已基本完成，今年要做好收尾工作。同時還要研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策。

　　在繼續深化農村土地制度三項改革方面，韓長賦表示，要總結好試點經驗，鞏固擴大改革成果。在試點比較成熟的如農村土地征收和集體經營性建設用地入市方面，將會在修改相關法律基礎上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉統一的建設用地市場。而在試點不夠成熟的如宅基地制度改革方面，要穩慎推進，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，增加農民的財產性收入。但在這之前，要做好基礎性工作，組織開展農村宅基地和農房的調查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作。

　　此外，在創新經營方式方面，韓長賦還表示要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系，突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體，同時落實扶持小農戶發展政策，培育各類社會化服務組織，提高農業的經營效率和水平。

　　“農村土地制度改革要守住底線、要堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件。” 韓長賦說，以土地制度改革為牽引推進新一輪農村改革，會進一步釋放農村發展的活力。

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