近年來，隨著全球變暖帶來的負面影響日漸顯現，推進節能減排與低碳發展，已經成為國際社會普遍共識。此時，作為控制溫室氣體排放和利用市場手段促進節能減排的重要手段，全國碳排放權交易市場呼之欲出。

　　12月19日，國家發改委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作會議，動員部署推動全國碳排放權交易市場建設，旨在利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展。

　　碳排放權交易的基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以通稱為碳交易，其交易市場稱為碳市場。

　　碳市場建設乃希望用最小成本促進達成減排目標的政策手段。相較于碳稅，碳交易顯得更為靈活，市場管理者設定一個區域內排放總量控制目標后予以分解，并以碳排放權“配額”的形式發放給企業，由于企業的減排成本各異，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優化。而主管部門每年要核查企業上年度的碳排放量，以此作為企業履行上年度配額清繳義務的依據，通過增加傳統產業碳排放成本，促使其不斷通過技術進步和節能投資降低碳排放。

　　溫室氣體排放導致全球變暖，從一開始就是個世界性問題，2015年12月12日各國領導人曾齊聚巴黎氣候變化大會商討對策，次年簽署《巴黎協定》，作為崛起中負責任的大國，中國加入并承諾將積極做好國內的溫室氣體減排工作，加強應對氣候變化的國際合作。2016年10月底，國務院下發《關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》。如今，全國碳排放權交易市場建設正式開啟。

　　實際上，此前國家發改委已在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點，并納入多個行業，近3000家重點排放單位。雖然試點范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢，在推動參與企業和試點地區的低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面，發揮了積極作用。

　　但值得注意的是，碳市場試點交易活躍度非常低，截至今年9月底的4年多時間里，7個碳交易試點累計成交量1.97億噸，累計成交額僅45.16億元。

　　因此，在全國性的碳市場建設之際，需要針對目前試點出現的問題，實施應對之策。在企業層面，目前大量企業對碳交易市場、碳資產管理缺乏了解，多數采取風險規避策略，主觀上不重視。且試點納入企業大部分為國企和央企，其受政策和管理層影響，態度趨于保守。因此需加強政策宣傳，并盡量開放更多的相關企業進入。

　　同時，建設全國性碳市場，需要統一交易標準，防止出現制度“套利”空間，對納入企業不履約行為，要制定相應處罰措施，以及規范交易技術和細節。此外，隨著市場建設發展，碳交易可擴展一批新業務，包括碳咨詢、培訓、交易、核算與核查、資產管理、資訊服務以及新能源產業開發等。

　　對于目前碳價持續在50元/噸左右低價徘徊問題，全國性市場啟動后亦有望解決。正如國家發改委應對氣候變化司相關負責人所言，現階段企業付出的碳排放成本較低，隨著全國統一碳市場啟動后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值。

　　作為最大的發展中國家，目前中國碳排放量全球居首，減排既為國民健康，也是履行對世界的承諾。相信全國碳市場啟動，必將有助于減排大計。

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