9月28日，國(guó)資委主任肖亞慶在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了十八大以來(lái)國(guó)企改革有關(guān)情況。在回應(yīng)第三批混改涉及的領(lǐng)域及混改節(jié)奏等問(wèn)題時(shí)，肖亞慶表示，混改和其他改革一樣都是開(kāi)放的，要吸引各種所有制企業(yè)，包括國(guó)外企業(yè)也可以參加。專家分析，在國(guó)企改革中引入外國(guó)資本，透露出未來(lái)國(guó)家發(fā)展更加開(kāi)放的信號(hào)。

　　“希望美國(guó)對(duì)我們的國(guó)企開(kāi)放”

　　國(guó)資委在發(fā)布會(huì)上介紹了十八大以來(lái)央企的運(yùn)行情況。截至2016年底，央企資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，和前一個(gè)五年相比增加了80%;從效益來(lái)看，這五年效益是6.4萬(wàn)億元，增加了30.6%，增加幅度是比較高的;上交各種稅費(fèi)10.3萬(wàn)億元，增加了63.5%。今年1-8月央企繼續(xù)保持良好的態(tài)勢(shì)，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.7%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

　　在談到國(guó)企改革時(shí)，肖亞慶說(shuō)，“混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的突破口，我們一直堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。”但是，混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)容之一，不是改革的全部，企業(yè)要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向，以市場(chǎng)的需求為需求，宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜改則改。

　　混合所有制改革的目的，是希望能夠取各種所有制之長(zhǎng)，集各種所有制之優(yōu)，來(lái)發(fā)展國(guó)有企業(yè)。肖亞慶說(shuō)，“我們國(guó)企改革是開(kāi)放的，要吸引各種所有制企業(yè)，國(guó)外企業(yè)愿意參加也可以參加，我們也歡迎。”

　　“當(dāng)然我們希望美國(guó)對(duì)我們也要開(kāi)放，對(duì)我們的國(guó)有企業(yè)也要開(kāi)放，要全面、正確、客觀地來(lái)看待中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。”肖亞慶說(shuō)，這個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程一定是雙贏的、多贏的，各方利益在開(kāi)放和改革過(guò)程中都能夠放大，都能夠確保。所以，混合所有制改革一定要推進(jìn)下去，混合所有制改革的效果也正在不斷顯現(xiàn)。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析，“在國(guó)企改革中引入社會(huì)資本、外國(guó)資本的表態(tài)，透露出一個(gè)信號(hào)，未來(lái)我們國(guó)家發(fā)展將呈現(xiàn)更開(kāi)放姿態(tài)。”

　　混改第三批試點(diǎn)或不久推出

　　前一段時(shí)間中國(guó)聯(lián)通的混改方案落地，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，很多企業(yè)在不同的層級(jí)和領(lǐng)域推進(jìn)了改革試點(diǎn)，下一步混改將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)?

　　國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，目前各層級(jí)企業(yè)混改的數(shù)量占到整個(gè)中央企業(yè)的68.9%。地方國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在混改的企業(yè)數(shù)量也占到了47%。這幾年數(shù)量在不斷地增長(zhǎng)。

　　混合所有制改革的層級(jí)也在不斷地提升。彭華崗說(shuō)，這幾年在探索三級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)，甚至也在探索集團(tuán)層面的混合所有制改革。另外，混改領(lǐng)域也在不斷地拓寬，重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)在電力、石油石化、電信、航空、軍工等選擇了一些企業(yè)展開(kāi)，兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行了混改，第三批正在研究當(dāng)中，估計(jì)不久也會(huì)推出。

　　關(guān)于下一步的混合所有制改革，彭華崗介紹，作為國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，和其他改革不一樣，混合所有制改革是一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)化的行為，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對(duì)企業(yè)參與改革的積極性來(lái)進(jìn)行改革，所以一定會(huì)是“一企一策”。

　　“混合所有制改革效果的顯現(xiàn)，總是要給企業(yè)一個(gè)周期，比如一個(gè)產(chǎn)品的周期，或者一個(gè)行業(yè)的周期。”肖亞慶說(shuō)，也不能指望一混就靈，一混所有都好了。

　　“混合所有制改革是這五年國(guó)企改革最大的熱點(diǎn)之一，從這里開(kāi)頭，又在這里形成高潮，這也分為熱議、有序等待、熱潮三個(gè)階段，開(kāi)始時(shí)間分別是2014年1月、2015年3月與2016年9月。”李錦分析，第三批混改名單由發(fā)改委發(fā)布，下一輪混改中，重化工業(yè)、電信相關(guān)行業(yè)將是重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著供給側(cè)改革推進(jìn)，混改的重點(diǎn)將從去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向去杠桿。

　　熱點(diǎn)

　　央企重組 不以企業(yè)數(shù)量變化為導(dǎo)向

　　針對(duì)有記者提問(wèn)南船北船會(huì)兼并嗎?肖亞慶回答：“任何情況都有可能發(fā)生。”

　　國(guó)資委副主任黃丹華介紹，十八大以來(lái)，國(guó)資委先后完成了18組34家央企的重組，同時(shí)，新組建了中國(guó)航發(fā)、中國(guó)鐵塔兩家公司，央企數(shù)量調(diào)整至98戶。

　　黃丹華介紹，通過(guò)橫向合并，強(qiáng)化了規(guī)模效應(yīng)，2017年有48家中央企業(yè)入圍了世界500強(qiáng)，行業(yè)的帶動(dòng)力和影響力顯著的提升。從這些年的實(shí)踐來(lái)看，推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合，不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向。“下一步，我們將堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退。”

　　肖亞慶補(bǔ)充，央企重組，“大”是目標(biāo)之一，但不是最主要的目標(biāo)。“還是要看國(guó)際市場(chǎng)，看國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要什么樣的企業(yè)，我們就朝著這個(gè)方向重組什么樣的企業(yè)。”肖亞慶舉例，像中車在中國(guó)是很大了，但是國(guó)際上的一些著名的公司，像西門子、阿爾斯通也在進(jìn)行重組，他們有很多新的重組內(nèi)容。

　　“2015年下半年以來(lái)，重組頻率提升，而且規(guī)模和力度都很大。央企進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時(shí)間問(wèn)題。”李錦預(yù)測(cè)。

　　東北經(jīng)濟(jì) 正在發(fā)生一些積極變化

　　在東北地區(qū)國(guó)企改革的問(wèn)題上，肖亞慶介紹，國(guó)企的改革和市場(chǎng)的融合，還面臨很多企業(yè)機(jī)制的問(wèn)題，既有微觀的行業(yè)政策問(wèn)題，也有宏觀政策的問(wèn)題，這都需要進(jìn)一步完善。

　　“近年來(lái)，關(guān)于振興東北經(jīng)濟(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)了很多的文件和支持政策。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)很好的態(tài)勢(shì)。我多次去調(diào)研學(xué)習(xí)，看到很多企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)正在發(fā)生一些積極變化。”肖亞慶說(shuō)。

　　“提到遼寧，我覺(jué)得東北制藥的改革還是不錯(cuò)的，在小總部、大集團(tuán)、加強(qiáng)管控方面有很多成效，也為剝離社會(huì)職能做了很多工作。”肖亞慶說(shuō)，最近東北特鋼的重組也很有特點(diǎn)，東北特鋼是一個(gè)老大難的問(wèn)題，能夠解決到現(xiàn)在的程度相當(dāng)不容易。當(dāng)然還有很多案例，充分表明了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在不斷地振興，也讓我們看到東北的國(guó)有企業(yè)是很有希望的。

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