??? 北京西南郊的房山區長溝鎮，素有“京南水鄉”之稱。2015年，這個風景怡人的京南小鎮，以一個全新的“身份”再次吸引了公眾的目光——北京基金小鎮。兩年多來，數百家基金企業和機構進駐，資產管理規模超8000億元，使得北京基金小鎮成為全國最具競爭力的基金產業聚集地之一，在京津冀協同發展中的作用日益凸顯。

　　建立基金全產業鏈服務體系

　　“能夠不出北京就把項目做成，感覺比之前方便多了。”中企鼎鑫基金管理（北京）有限公司總經理王震雨對記者說。2015年7月，王震雨計劃籌備注冊一個基金子公司。“我們比較了浙江、上海和江西等地的基金特色小鎮，最終選擇了北京基金小鎮，當時最看重的就是這里的區位優勢，從這里開車去公司總部不到1小時，時間成本很低。”

　　2015年5月30日，北京市房山區政府與市文資辦、市文投集團簽署戰略合作協議，共同打造北京基金小鎮。

　　北京基金小鎮距北京中心城區1小時車程，距建設中的首都新機場30分鐘車程，距雄安新區僅僅60公里。“這種區位優勢是很多其他基金小鎮無法比擬的。”中國資產證券化研究院院長林華說。

　　“僅僅依靠區位優勢還不足以體現北京基金小鎮的吸引力”，北京基金小鎮管委會主任助理吳磊說，北京基金小鎮將打造中國最具價值的基金業交流平臺、基金業研究創新平臺、基金發行服務平臺、股權交易平臺以及實體經濟金融服務平臺，整合產業鏈上下游資源，服務實體經濟。

　　走進北京基金小鎮國際會議中心大廳，大屏幕上滾動更新著與基金小鎮達成戰略合作的眾多知名產學研機構名單，他們為入駐機構和整個行業提供豐富權威的投資信息參考。同時，北京基金小鎮與中國證券投資基金業協會共同舉辦私募基金登記備案系列培訓，協會派出的專業講師來到小鎮，從行業及入駐機構的切實需求出發解決實際問題。

　　王震雨說，公司進駐一年多的時間里，不僅在注冊、發行等方面享受到方便快捷的“綠色通道”，小鎮舉辦的論壇、講座和沙龍，更讓企業有機會與行業主管部門面對面交流咨詢，對相關政策答疑釋惑；同時，同行間的信息交流與共享變得更加方便。

　　截至2017年8月17日，北京基金小鎮進駐各類企業機構336家，管理規模8002億元。目前，還在以每月40家左右的速度增長。“很多企業在排隊，我們在想方設法加快審批速度的同時，一直把風險防控放在首位，絕不允許一家資質不符的企業進駐。”北京基金小鎮控股有限公司副總經理張艦說。

　　為保證入駐企業合法合規經營，避免出現金融風險，小鎮會同政府部門和業內專家制定了六級前置風險防控流程。同時，引進北京市金融局采用的“冒煙指數——大數據監控預警系統”等建立持續風控體系，在企業入駐后，實行動態跟蹤監測。今年以來，已經有4家入駐企業因風控不通過被限期整改直至退出。

　　今年5月，我國首個基金業法庭在北京基金小鎮成立。該法庭在審理各類涉基金案件的同時，還設置基金業專家咨詢、專業陪審和信息共享等專業化機制，并在規范立案前提下簡化立案手續，建立綠色立案通道，提高辦案效率。

　　林華認為，通過對基金募集、投資、管理、退出全產業鏈條服務體系的打造，北京基金小鎮樹立起獨具特色的業內品牌。

　　實現與傳統金融區域的錯位發展

　　“北京基金小鎮將立足自身優勢，實現與北京金融街、CBD等區域的錯位發展，專注于基金相關行業及服務，打造北京區域內的金融‘微中心’，形成產城融合，職住平衡的新局面。”房山區區長陳清說。

　　根據規劃，北京基金小鎮總面積18平方公里，一期建設用地1.03平方公里，規劃建筑面積約90萬平方米。其中辦公商業用地50萬平方米、生活配套40萬平方米。“將泉水濕地公園與小鎮協同規劃，完美融合，使濕地生態與產業生態和諧共生。”張艦說，作為長溝最寶貴的自然資源，泉水濕地公園將得到更好的保護。

　　產業是特色小鎮之魂，為了避免一些特色小鎮出現的房地產化傾向，北京基金小鎮在規劃之初便做出決定，核心物業只租不售。“這樣即使有基金公司退出，也能保證整個小鎮產業的集聚性和持續性。”張艦說。

　　在生活配套區域，除引進生活性服務業外，還將把優質的教育資源和醫療資源引入小鎮，為小鎮居民提供高質量的配套服務保障。更為引人注目的是，小鎮還將配建人才公寓及住宅，解決8000至10000名入駐企業員工的居住問題。“只有符合相關政策的入駐機構，才能申請配租或配售。”在吳磊看來，生活服務鏈建設與基金產業鏈建設同等重要。“產業吸引人才，服務留住人才，只有讓基金人才在小鎮扎根，才能形成持續的發展動力。”

　　北京基金小鎮吸引人才的目光并不止于北京，房山區政府相關部門正在研究落戶及子女入托、入學等方面的人才政策，希望引進國內外的高端基金行業人才進駐。

　　“北京基金小鎮的規劃具有很強的前瞻性，特別是人才落戶政策將極大增強對基金公司的吸引力，我們正在與小鎮方面溝通分公司的整體搬遷進駐的事宜。”國壽安保基金投資銀行部總監仇小彬說，“我們還將北京基金小鎮推薦給很多同行，一家內蒙古的基金公司剛剛遷了過來。”

　　北京基金小鎮建設涉及長溝鎮5個自然村整體搬遷，目前拆遷工作接近尾聲。同時，房山區政府投入60余億元，為全部7469名搬遷村民整體轉居，解決了村民的后顧之憂。

　　為了充分保障村民權益，北京基金小鎮在建設規劃中，為村民預留人均10平方米的產業用房，整體回租給基金小鎮控股獲得租金收益；采用土地流轉的方式將部分集體用地用于配套設施建設，村民獲得相應土地收益；小鎮建成投入使用后，需要大量人員從事配套服務工作，將優先聘請當地村民，充分滿足老百姓的就業需求。

　　同時，小鎮內的商業配套以及引入的優質醫療和教育資源，當地居民可以全部共享。

　　2016年10月，住建部公布第一批127個中國特色小鎮名單，長溝鎮名列榜首，也是其中唯一一個以基金為主導產業的小鎮。“通過兩年多的建設，北京基金小鎮初步呈現出生態環保、智慧科技、宜居宜業、業城融合的特色小鎮雛形。”北京基金小鎮管委會副主任劉金輝說。

　　打造“萬億小鎮”助力京津冀發展

　　北京基金小鎮在長溝落地生根，不僅得益于其獨特自然稟賦，更是房山區產業轉型乃至京津冀協同發展帶來的重大機遇。

　　隨著京津冀協同發展戰略的推進，房山區加快非首都功能疏解，2010年告別千年采煤歷史，小化工、小作坊等“五小”企業全面退出，為實現產業結構戰略性調整奠定了堅實基礎。

　　2015年底，房山區成為第二批國家新型城鎮化綜合試點地區。“新型城鎮化試點要以人為核心。”陳清說，“通過基金小鎮等特色小鎮的打造，就近就地實現城鎮化，實現產城融合，對下一步房山區全面城鎮化的發展具有很強的示范作用。”

　　結合各地生態環境、旅游資源、文化特色等不同優勢，房山區確定了長溝、良鄉、張坊、琉璃河、周口店、青龍湖等6個鄉鎮為試點先行區，分別發展基金、運動休閑、文創等產業。“在實現產業轉型升級的同時，特色小鎮建設始終高舉生態文明的大旗，把生態宜居作為新型城鎮化的優先目標。”陳清說，長溝鎮生態環境優良，自然資源豐富，北京基金小鎮將成為新型城鎮化試點的表率。

　　“十三五”期間，房山區提出“一區一城”功能定位，即建設“生態宜居示范區”和“中關村南部創新城”。為此，北京基金小鎮在產業生態鏈構建上，特別突出了實體經濟金融服務平臺功能，引導更多的進駐企業服務實體經濟，為區域轉型升級提供金融助力。“目前，北京基金小鎮已經為多家參與特色小鎮建設和進駐中關村南部創新城的企業建立聯系，并為其與基金小鎮內的企業建立交流合作平臺。”吳磊說。

　　“在北京市文資辦等部門的協助下，基金小鎮將北京市內的優質項目納入視野，為基金企業提供更多投資實體經濟的機會。”劉金輝介紹，北京基金小鎮還與首都科技發展戰略研究院合作推出首都科技創新發展指數，引導金融資本科學配置創新資源；與國家統計局中國經濟景氣監測中心等單位聯合發布《中國綠色發展指數報告》，引導基金機構投資于綠色產業，助力我國環保產業發展和傳統產業升級轉型。

　　“北京基金小鎮越來越受到業界甚至地方政府部門的關注。”陳清說，與房山區毗鄰的河北省保定市專程到小鎮考察，并希望引進小鎮內的基金企業投資當地的優質企業和項目，目前雙方初步達成合作意向。

　　2017年至今，基金小鎮資產管理規模由2016年底的約2000億元增長至8000多億元，實現爆發式增長。未來，北京基金小鎮將打造成為萬億級的國際金融小鎮和國家金融創新示范區。

　　“我們計劃到2020年實現資產管理規模達萬億，這個目標很可能提前完成。”陳清說，“隨著管理資產規模的不斷擴大，北京基金小鎮的輻射能力越來越強，將在京津冀協同發展進程中發揮越來越重要作用。”