2016年10月14日證監會的例行新聞發布會上，證監會新聞發言人張曉軍發布了《證券基金經營機構參與內地與香港股票市場交易互聯互通指引》（以下簡稱《指引》），明確了證券公司、公募基金管理人開展內地與香港股票市場交易互聯互通機制下"港股通"相關業務有關事項的具體要求。

　　《指引》整合了原有《證券公司參與滬港通的通知》，《公募基金管理人的指引》，并將其擴展到深港通。針對"深港通"推出后"港股通"出現兩條買賣盤傳遞通道，投資者"港股通"交易可能面臨新情況、新問題，《指引》要求證券公司切實做好投資者教育、風險揭示等相關工作，更好地保護"港股通"投資者的合法權益。

　　當天，證監會還宣布依法對8宗案件作出行政處罰。其中包括2宗信息披露違法違規案、3宗編造傳播虛假信息案、2宗內幕交易案中以及1宗中介機構未勤勉盡責案。3宗編造傳播虛假信息案中，一是微信公眾號"彌達斯"在2016年2月24日發布撰《國家隊：招商銀行副行長喊你還錢了》一文，該文采用不符合實際的標題吸引讀者眼球，內容上也存在斷章取義、主觀臆測、曲解發言人真實意思等情形。二是成都每日經濟新聞報社有限公司于2016年2月25日發布名為《注冊制改革授權下周實施 A股市場步入敏感期》的報道。三是時任五礦證券首席分析師王先春，在微信群中看到一條信息："知情人士透露，自3月1日起創業板將全面停止審核，后續按注冊制實施；主板和中小板暫時未定，擇期再做安排",隨后未經核實，通過其助理將該信息在微博轉發，致使虛假信息進一步傳播。

　　張曉軍表示，資本市場是一個基于信息定價的市場，信息的真實、準確、完整、公平是資金合理配置、市場有效運行的基礎。資本市場上的信息傳播具有來源多元、類型多樣、高度敏感、利益驅動明顯的突出特點，常見的虛假、誤導性信息不僅涉及上市公司經營、證券期貨經營機構資金走向，還涉及監管部門執法動向與宏觀經濟政策，不僅引發證券期貨價格波動，還嚴重擾亂市場秩序，甚至誘發金融風險。他提到，編造、傳播虛假信息案件呈現以下特點和趨勢：

　　一是違法主體大眾化。互聯網的迅速發展和博客、微博、微信等新媒體的繁榮，打破了傳統意義上因職業身份獲得影響力的主體身份限制，市場各類參與者都可能成為有影響力的信息發布、傳播者。

　　二是編造手法多樣化。除了傳統的無中生有，還出現了"移花接木"、"斷章取義"、"添油加醋"多種"變造"手法。

　　三是傳播渠道網絡化。虛假信息同步通過報刊、雜志等傳統媒體和QQ群、股吧、微博、微信等即時通訊工具、網絡社交平臺多向傳播，信息傳播容量、擴散速度與影響力呈幾何級數提升。

　　四是危害程度擴大化。虛假信息不僅涉及上市公司經營、市場資金走向，還涉及監管部門執法動向與宏觀經濟政策，對市場秩序影響重大。五是行為目的復雜化。查處案件表明，行為人有的為宣泄不滿或擴大自身影響力，有的企圖通過信息欺詐牟利，還有的將造謠傳謠作為信息操縱、上市公司"偽市值管理"的手段，動機多樣，不乏多種違法行為交織混雜的復雜情形，危害疊加。

　　據介紹。2015年以來，證監會立案稽查編造、傳播虛假信息行為19件，作出行政處罰 11件，移送公安機關5件，專門部署開展打擊編造、傳播虛假或誤導性信息專項執法行動。張曉軍表示，下一步，證監會將進一步加大對證券期貨謠言的監測與線索發現力度，對嚴重危害市場秩序、嚴重影響投資者信心與預期的編造、傳播虛假信息行為依法嚴懲，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任，并全面關注其中是否存在任何操縱市場、偽市值管理、利益輸送等行為。（完）

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