國家統計局15日公布，初步核算，上半年國內生產總值（GDP）按可比價格計算同比增長7.0%，二季度增長7.0%。同日召開的國務院常務會議指出，今年以來，通過加大定向調控等措施，我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，結構調整積極推進，活力動力繼續增強，在深化各領域改革、促進產業升級、保障和改善民生、保持各類市場穩定等方面都取得積極成效，為完成全年經濟社會發展主要目標任務創造了條件。

　　多方分析認為，二季度GDP增長率高于此前市場普遍預期，與6月產需數據全面回暖密切相關，尤其是累計投資增速在上半年實現止跌。但是也要看到，經濟回穩的基礎仍待鞏固，穩增長政策還需進一步出臺?？紤]到當前流動性已經較為充裕，財政政策更加積極或是下半年調控政策的一個重要取向，可能的措施包括上調赤字率、增加地方債置換額度、盤活財政存量資金等。

　　主要經濟指標6月全面向好，出口增速由負轉正，工業生產和消費數據二季度以來逐月回升。更重要的是，1至6月固定資產投資累計增速達到11.4%，與1至5月持平，終結連續回落態勢。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，短期來看，經濟回穩的動力主要還是來自投資。

　　對于下半年經濟走勢，國家統計局新聞發言人盛來運比較樂觀?！跋掳肽暄永m上半年穩中向好走勢的可能性比較大，并且下半年經濟增長好于上半年也是大概率事件。”他說，“我們有信心、有能力實現預期增長目標?！?/p>

　　不過，經濟下行壓力持續也不容忽視。“6月，經濟形勢繼續好轉，但投資持續回升的基礎并不牢固?！敝袊暧^經濟信息網研究部研究員楊才勇對《經濟參考報》記者說，投資增長趨穩主要得益于國家穩增長發力、信貸支持以及房地產銷售好轉帶來的資金面改善。雖然短期向好，但是地方政府和企業債務過重、產能過剩等老問題仍將壓制投資回升。

　　民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫表示，全年來看，由于前兩個季度占比只有45%，能否保住7%還要看下半年。目前看壓力依然不小，一方面房地產下行、制造業產能過剩、出口增量有限的中長期背景沒有改變，傳統經濟依然有下行壓力；另一方面，IPO放緩，股票交易量萎縮，可能影響金融業對GDP的拉動。所以，穩增長政策還要繼續發力。

　　相對而言，下半年財政政策發力的空間更大。華創證券宏觀策略研究主管牛播坤表示，從目前的政策組合來看，貨幣政策似乎已竭盡寬松，但從“寬貨幣”向“寬信貸”傳導不暢的問題仍未有效緩解。在私人部門不愿加杠桿的背景下，政府部門加杠桿顯然是個不得已而為之的舉措。只有財政政策實質發力，社會的信用擴張才可以期待，經濟企穩甚至略為回升也才可以期待。海通證券也表示，在過去大半年無差異地總量放松之后，短期流動性已經較為充裕，總量寬松空間有限，預計年內貨幣政策更多以定向寬松政策為主。

　　具體政策選擇上，除可能實施第三批地方債置換外，年中擴大赤字規模的可能性也不小。財政部副部長朱光耀日前表示：“我們要實施積極的財政政策，應當體現出其應有之義，包括適當擴大財政赤字。”資料顯示，1998年，受亞洲金融危機影響，經全國人大常委會批準，8月國務院增發了1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。

　　李克強總理多次強調的盤活財政存量資金也將加速推進?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，上半年，財政部展開了全國范圍內的盤活財政存量資金大檢查，對超過兩年未用完的存量資金給予上收。此外，6月發布的《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》強調，要做到四本預算統籌使用，這打破了各個資金部門對財政資金的控制管理，可以與地方債務性管理、政府與社會資本合作（PPP）項目推進有效結合。

　　通過改革釋放經濟增長潛力也仍然是一個重要手段。15日召開的國務院常務會議指出，下一步鞏固穩中向好基礎，繼續頂住下行壓力，保持經濟運行在合理區間，必須堅定不移推進改革，繼續加大簡政放權、放管結合、優化服務等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，有效發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，推動形成大眾創業、萬眾創新的蓬勃局面。會議決定再取消一批職業資格許可和認定事項，以改革釋放創業創新活力；部署促進進出口穩定增長的政策措施，在擴大開放中增強發展動力。