繼2001年中央定價(jià)目錄首次瘦身至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)再次“倒逼”行政定價(jià)全面退出舞臺。近日國家發(fā)改委發(fā)布《中央定價(jià)目錄》削減80%的具體定價(jià)事項(xiàng)，放權(quán)力度空前，這不僅是一項(xiàng)簡政放權(quán)，也是重新梳理政府對社會經(jīng)濟(jì)的治理關(guān)系。對于行政部門，喪失行政定價(jià)權(quán)并非意味著對市場價(jià)格不聞不問，而是要及時(shí)轉(zhuǎn)換公共治理思維，學(xué)會與市場定價(jià)主體進(jìn)行對話，掌握市場信息脈搏。

　　放開行政定價(jià)權(quán)對于政府和市場雙方都意義重大。前者要因此調(diào)整職能定位和優(yōu)化市場調(diào)控機(jī)制，后者則要盡快適應(yīng)市場化定價(jià)帶來的競爭壓力。在政府定價(jià)環(huán)境下，行政性壟斷經(jīng)營與滋生腐敗是行政權(quán)力干預(yù)市場定價(jià)所帶來的最大社會成本，這也是很多企業(yè)雖然不用提供高質(zhì)量服務(wù)卻能獲得超高利潤的原因。當(dāng)一些企業(yè)不再獲得當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格庇護(hù)時(shí)，就如同一個(gè)初創(chuàng)的企業(yè)，很難適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰規(guī)則，面臨前所未有的生存危機(jī)和發(fā)展挑戰(zhàn)。所以，對于那些過去依賴于行政壟斷資源發(fā)展的企業(yè)，地方政府應(yīng)選擇那些勇于轉(zhuǎn)向新市場發(fā)展的企業(yè)，鼓勵(lì)建立市場資源互助平臺，提供必要的再創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，比如企業(yè)轉(zhuǎn)型孵化基地，從工商繳費(fèi)與房租等稅費(fèi)成本角度減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，給它們重獲新生的發(fā)展機(jī)會。過渡期一過，政府則要轉(zhuǎn)向其他更需要扶持的中小企業(yè)，其余的事情交由市場來決定。

　　價(jià)格是政府對市場進(jìn)行必要干預(yù)的關(guān)鍵目標(biāo)。行政放權(quán)的目的是為了讓市場得到充分競爭，如果政府對價(jià)格完全不過問，按照原始純粹的自由市場叢林法則，各種價(jià)格壟斷和質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品服務(wù)將會滿天飛。市場能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的充分競爭多贏格局需要依靠政府與市場雙方通過非零和博弈機(jī)制來共同完成，缺一不可。因此，只要政府對市場的干預(yù)存在必要性，那么政府就不可能完全回避對市場價(jià)格監(jiān)測與管理問題。定價(jià)權(quán)全面放開固然是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，但政府放開定價(jià)權(quán)后更需要建立科學(xué)且常態(tài)化價(jià)格管理機(jī)制，即價(jià)格規(guī)制。通過對企業(yè)生產(chǎn)交易成本和宏觀產(chǎn)業(yè)市場信息的監(jiān)測，對存在自然壟斷效應(yīng)和涉及民生利益的商品進(jìn)行必要價(jià)格上限指導(dǎo)，以及針對惡性價(jià)格競爭采取法律干預(yù)，例如增強(qiáng)對市場價(jià)格壟斷聯(lián)盟的反壟斷審查，扶持行業(yè)自治約束協(xié)會等。

　　價(jià)格作為政府與市場之間博弈焦點(diǎn)，政府擁有定價(jià)權(quán)時(shí)處于絕對優(yōu)勢地位，放開定價(jià)后需要重新平衡關(guān)系，通過成本與信息的博弈實(shí)現(xiàn)政府對市場的宏觀調(diào)控職能。此輪中央定價(jià)目錄瘦身再次彰顯負(fù)面清單模式，但是對政府治理能力要求的正面清單卻越來越多，原先直接定價(jià)的強(qiáng)行價(jià)格審批管制方式將會被更加復(fù)雜且科學(xué)的成本價(jià)格與市場信息監(jiān)測管理所替代，政府職能將更多聚焦在依據(jù)法定程序?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營成本信息、市場交易數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。總之，政府要用法治與市場的語言與企業(yè)們坦誠對話，逐步降低政府與企業(yè)、政府與公眾、企業(yè)與公眾之間的市場信息不對稱所帶來的價(jià)格規(guī)制成本。同時(shí)，深化對現(xiàn)有物價(jià)管理部門的機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)含量，逐步建立市場化的成本標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)以及相應(yīng)的監(jiān)管社會公示制度。