7億元環保欠賬“斗法”
事情還要從一年前說起。
2012年11月15日，榆林市水土保持監督總站(以下簡稱“榆林水土總站“)向中石油長慶油田分公司開出了一張行政征收決定書。要求對方繳納2009年7月至2011年2月期間的水土流失補償費約4.18億元、2011年3月至2012年3月期間的水土流失補償費3.22億元，兩項共計7.4億元。
按照2008年陜西出臺的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》(陜政發【2008】54號)，石油、天然氣資源開采企業要繳納“水土流失補償費”，計征標準為原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。
然而，在我國2010年新修改頒布的水土保持法中，除了規定“水土流失防治費”和“水土保持設施補償費”之外，并沒有一個水土流失補償費。針對前兩者，水土保持法規定“誰損害，誰補償”，并按照1.2元每平方米一次性征收。
顯然，陜政發54號文件的征收標準要遠遠高于水土保持法。
長慶油田方面認為，按照下位法服從上位法的原理，陜政發54號文件明顯不合理。
今年年初，長慶油田針對7.4億元的決定書向榆林水土總站的上級機關提出了行政復議。陜西省水土保持局在3月作出行政復議決定書，維持了榆林水土總站的原征收決定。
6月9日，長慶油田公司一紙訴狀，將榆林水土總站告上榆林市榆陽區法院，要求撤銷其此前下達的“水土保持行政征收決定書”。
“無收費主體資格、且征收項目未經國家財政部和發改委審批和備案、收費當然依法無據。”長慶油田公司一位不愿透露姓名的高管至今都如此認為。
歷經兩輪審判，榆林市榆陽區人民法院和榆林市中級人民法院都維持了榆林方面的處罰決定。
9月底，榆林水土總站向法院提出強制執行申請，大約10天后，長慶油田的銀行賬號被凍結。
法治周末記者調查了解到，長慶油田的賬戶凍結是在10月9日，第二天，法院向長慶油田送達了《執行裁定書》。起初凍結23個賬戶，后有3個解凍，另新增凍結一個賬戶，凍結資金逾億元。