六、始終關(guān)注和支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務,是提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措。“十一五”期間,人民銀行積極推進信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,引導金融機構(gòu)探索適合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融服務模式,充分發(fā)揮金融業(yè)在擴大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面的促進作用。
(一)加強政策引導和監(jiān)督,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。貫徹落實“有扶有控”的信貸政策,使貸款真正用于實體經(jīng)濟,用到國民經(jīng)濟最重要、最關(guān)鍵的地方。引導金融機構(gòu)加強對“三農(nóng)”、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的信貸支持;支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。保證在建重點項目貸款需要,加強對地方政府融資平臺的放貸管理。強化信貸政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,防范信貸風險。
(二)全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,有效緩解中小企業(yè)融資難問題。推動中小企業(yè)信貸管理制度改革創(chuàng)新,引導和鼓勵銀行開發(fā)信貸新品種,改善對中小企業(yè)的金融服務;推進信用擔保體系建設,配合全國工商聯(lián)部門在完善政府引導型擔保的基礎(chǔ)上,積極推進企業(yè)互助擔保和商業(yè)性擔保業(yè)務的發(fā)展。通過這一系列措施,中小企業(yè)融資狀況得到一定改善。2010年3季度末,小型企業(yè)貸款余額7.12萬億元,同比增長27.7%,分別比中型、大型企業(yè)高8個百分點和15.2個百分點。
(三)大力發(fā)展“民生金融”,積極做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學、扶貧等金融服務。出臺有關(guān)信貸政策措施,支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房,支持家電下鄉(xiāng)、汽車消費信貸業(yè)務發(fā)展。全面推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,進一步改進和完善對“三農(nóng)”的金融服務。截至2010年3季度末,全口徑涉農(nóng)貸款余額為11.1萬億元,占各項貸款余額的22.7%,同比增長26.6%。進一步完善小額擔保貸款政策,支持下崗失業(yè)人員、婦女、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。截至2010年8月末,小額擔保貸款余額233億,同比增長68.7%。大力做好助學貸款工作,截至2010年8月末,國家助學貸款余額303億元。完善體制機制,做好扶貧開發(fā)的金融支持。加強對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民金融服務政策的協(xié)調(diào)配合,著力打造支持大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的政策支持和金融服務平臺。增強對災區(qū)金融服務的針對性和有效性。
“十一五”時期金融業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成就,是黨中央、國務院果斷決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果,是相關(guān)部門大力支持、緊密協(xié)作的結(jié)果,是金融戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。人民銀行將繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,堅持用改革和發(fā)展的方法解決前進中的問題,加大體制機制改革創(chuàng)新力度,力爭在金融改革發(fā)展的各個領(lǐng)域取得新突破、再上新臺階!