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消除民間投資障礙，深化壟斷性行業(yè)改革，深化資源性產(chǎn)品價格改革，啟動資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型試點，出臺資源稅改革方案，深化收入分配改革
新華社北京4月29日電 國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。
會議指出，2009年以來，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，將深化改革和保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、增值稅全面轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等重點領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，對提振社會信心、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。今年是“十一五”規(guī)劃實施最后一年，是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。必須圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生推進(jìn)改革，把保持經(jīng)濟增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，把推進(jìn)社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來，把提高經(jīng)濟效益與促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來，完善體制機制，增強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時期各項改革任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。
會議確定了2010年重點改革任務(wù)。一是鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對小企業(yè)的支持政策。國有資本要切實把投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。二是深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網(wǎng)融合試點方案并開展試點，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，逐步實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度。四是深化財稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財政管理體制。出臺資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機構(gòu)體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺《貸款通則》，加快推進(jìn)政策性金融機構(gòu)改革，啟動資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完善農(nóng)村金融體系。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。制定出臺進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，啟動國有林場改革。七是深化收入分配和社會保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點推進(jìn)投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經(jīng)濟體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議要求各地區(qū)、各部門把改革工作放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質(zhì)性突破。
以改革激發(fā)市場主體活力 用體制保障可持續(xù)發(fā)展
國務(wù)院常務(wù)會議明確提出了今年經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)。在經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭進(jìn)一步鞏固的當(dāng)前，深化經(jīng)濟體制改革有著特殊的意義。 |