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大公國家信用評級是按照一定的方法和程序，對中央政府按照契約規(guī)定在未來償還其直接、顯性商業(yè)性金融債務(wù)的意愿和能力的評估，評級結(jié)果反映的是作為債務(wù)人的中央政府對其債務(wù)違約的相對可能性。大公國家信用評級共涉及五個評級要素：國家管理能力、經(jīng)濟實力、金融實力、財政實力和外匯實力。其中前三個要素：國家管理能力、經(jīng)濟實力及金融實力是影響國家信用的基礎(chǔ)性要素，它們共同決定了一國當(dāng)前及未來可能創(chuàng)造的財富總量，決定了政府償債收入及未來債務(wù)規(guī)模的發(fā)展趨勢，是對政府信用能力的一種體制性保障。本文旨在對國家信用評級中金融實力的分析思路予以闡釋。
一、金融實力在大公國家信用評級中的地位和作用
在大公國家信用評級涉及的五個要素中，金融實力評估一國金融體系促進經(jīng)濟發(fā)展并有效防范和化解金融風(fēng)險的能力。金融實力在國家信用評級中的基礎(chǔ)性作用，主要表現(xiàn)在金融實力直接作用于經(jīng)濟實力，進而影響政府的財政實力和外匯實力，最終制約政府的信用水平。
金融實力和經(jīng)濟實力之間的關(guān)系最為密切。經(jīng)濟實力評估一國國民財富的創(chuàng)造能力，而金融體系是國民財富創(chuàng)造的強大驅(qū)動力。金融驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的作用是通過滿足實體經(jīng)濟的信用需求來實現(xiàn)的。金融體系的作用是匯聚社會資金，然后通過各種方式將其輸送給實體經(jīng)濟，架構(gòu)起實體經(jīng)濟資金
流動的通道。金融無論是在籌集資金還是配置資金階段都以構(gòu)筑信用關(guān)系，即債權(quán)債務(wù)為運行方式，這使金融體系成為一個龐大和復(fù)雜的信用體系。金融通過信用創(chuàng)造和信用擴張，發(fā)揮推動投資和消費需求的功能，成為實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)要素。實體經(jīng)濟處于債務(wù)人的地位，金融體系處于債權(quán)人的地位，兩者相互促進又相互依存�？偠灾�，現(xiàn)代經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用經(jīng)濟下的基本經(jīng)濟關(guān)系是信用關(guān)系，而大多數(shù)信用關(guān)系是在金融體系中締結(jié)和實現(xiàn)的，金融體系通過合理的發(fā)展、創(chuàng)新信用關(guān)系成為實體經(jīng)濟的供血系統(tǒng)，金融體系的健康發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。
但是，如果金融體系擴張速度過快，導(dǎo)致信用規(guī)模的擴張與實體經(jīng)濟的發(fā)展不匹配，就可能產(chǎn)生信用質(zhì)量下降的趨勢，加劇金融脆弱性，甚至導(dǎo)致金融危機的發(fā)生。金融危機對經(jīng)濟進而對政府信用的沖擊是全方位的，主要表現(xiàn)在：金融危機首先使金融機構(gòu)陷入經(jīng)營困難，隨后降低了貨幣政策的效率，并出現(xiàn)信用緊縮效應(yīng)，打擊經(jīng)濟增長，使財政收入下降，政府對金融體系的援救則增加了政府支出和債務(wù)負擔(dān)，最后政府為刺激經(jīng)濟采取的擴張型財政政策進一步加重政府債務(wù)負擔(dān)，影響政府的償債能力；同樣金融體系喪失穩(wěn)健性也會對外匯的流動性狀況產(chǎn)生負面影響，制約政府的外債償付能力。
總之，無論金融作為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，提高了一國的經(jīng)濟實力，還是金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)引起實體經(jīng)濟衰退，金融都通過作用于經(jīng)濟影響了政府財政收入和支出水平，進而影響政府的債務(wù)負擔(dān)度，最后制約了政府的信用水平。金融實力就是這樣通過作用于經(jīng)濟實力、財政實力、外匯實力，最終影響中央政府的債務(wù)償還能力。因此金融實力與經(jīng)濟實力和國家管理能力都是國家信用評級中必須考慮的基礎(chǔ)性要素。
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一、金融實力在大公國家信用評級中的地位和作用